수어 소통 없는 국회 소통관…문제는 예산 1억?

1. 취재착수 및 보도제작경위 ① 단독취재( ○ ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 중 선택 후 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 2. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 기사에 등장하는 취재원 또는 기관은 모두 실명이며, 국회사무처 및 정당의 경우 공보라인을 통해 실무 담당 부서의 사실관계 확인을 거쳤음을 밝힙니다. ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 제보자 없이 단독 발굴·취재하였습니다. ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 직접 취재 및 작성하였습니다. ④ 기타 특이사항 여하 최초 보도는 2020년 6월이었으나, 보도에 따른 제도개선의 결과까지 마지막으로 보도한 8월 보도를 기점으로 일련의 연속보도물에 대하여 ‘이달의 기자상’을 신청합니다. 3. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 국회 내 수어통역 문제는 앞서 20대 국회 정의당 추혜선 의원이 국회 정론관에서 ‘앞으로는 항상 수어통역과 함께 기자회견을 하겠다’고 약속하며 일부 보도된 적이 있었습니다. 그러나 21대 총선에서 추 의원이 낙선하고 20대 국회 종료로 관련 법안이 자동폐기되면서 21대 국회 개원 이후 개별 정당 및 의원 차원의 문제 제기나 수어 통역 제공에 대한 요구는 없는 상황이었습니다. 21대 국회 개원 이후 수어 통역에 대해 언론 차원의 문제 제기는 YTN이 처음 하였으며, 보도 직후 국회의장실 차원의 개선 노력이 가시화되면서 타 매체의 보도도 시작되었습니다. 또한 YTN이 유일하게 국회 내 수어통역 기자회견을 하는 의원 사례로 정의당 장혜영 의원을 소개하면서, 이후 장 의원은 ‘국회를 바꾼 젊은 초선·소수정당 의원’ 사례로 언론에 등장하기 시작했습니다.(타사 보도내역은 따로 첨부합니다.) 4. 사회에 끼친 영향 ● YTN 보도 직후 국회의장실 상황 인지 및 개선 착수 첫 기사는 2020년 6월 16일 작성돼 6월 21일 아침 7시 뉴스 첫 보도를 시작으로 같은 날 4차례 방송됐습니다. 보도 당일 오전 이용수 국회의장 정무수석이 기자에게 직접 전화해 ‘아침 뉴스에서 국회 수어통역 리포트를 본 박병석 국회의장이 직원들에게 관련하여 어떤 문제점이 있는지, 해결 방안이 없는지 확인해 회의에 보고하도록 지시했다’며 도움을 요청해 왔습니다. ● 취재 과정에서 취합한 내부 논의 상황과 수어통역 현장 정보 제공 취재 과정에서 저는 20대 국회 당시 국회사무처 차원의 수어통역 관련 논의가 전혀 없었던 것이 아니며, 대외에 공개하지 않은 자체 예산 추계 사실이 있다는 것을 확인했습니다. 그리고 정확한 추계 내역과 그 근거도 입수했습니다. 그러나 사무처는 ‘예산이 부족’하다는 이유로 1억 원의 수어통역 지원 예산을 실제 배정하지 않았습니다. 유인태 사무총장 시절, 국회가 마지막으로 예산을 투입한 곳은 ‘의원회관 보안시스템 강화 사업’이었는데, 실상 장비만 설치했을 뿐 현장의 불편과 불만으로 운영하지 않고 있었습니다. 기존에 예산이 편성되지 않은 사업이었음에도 11억 원을 추가로 확보해 장비가 설치됐다는 것을, 역시 취재를 통해 확인하고 사무처의 ‘예산 부족’ 해명이 설득력이 떨어진다는 사실을 기사에서 지적했습니다. 기사에 반영하지는 않았지만, 사전 취재 과정에서 수어통역을 개별 제공하고 있는 의원실을 통해 일반적인 통역사 고용 방식 및 시간당 비용, 월 단위·연 단위 비용 추계까지 확인한 상황이었습니다. 아울러 국회가 수어통역 지원 사업을 시작하기 위해 국회 운영위 차원의 국회법 개정이나 법안 발의가 필요하지 않으며, 다만 사무처가 자체 예산을 어떻게 활용하느냐의 문제일 뿐이라는 사실도 확인했습니다. 저는 막 취임한 박병석 국회의장실에 이 같은 내용을 상세히 전달하고 담당 부서까지 알려주었습니다. 아울러 취재 과정에서 만난 많은 사람들, 국회사무처와 미디어담당관실, 각 정당의 당직자들이 대체 소통관 수어통역의 필요성에 매우 공감하고 있으며 사업이 더 이상 예산 배정의 후순위로 밀릴 이유가 없다는 현실적인 근거를 함께 제공하였습니다. ● 50여 일 만에 이끈 현장의 변화 보도 10여 일 만인 7월 2일, 복기왕 국회의장 비서실장이 정의당 장혜영 의원을 만나 국회 차원의 수어통역 시행을 약속하였고 일주일 뒤 국회사무처가 시범사업 계획을 공식화했습니다. 한 달 동안 시범사업에 소요될 예산 추계가 진행됐고 운영 방식이 결정됐습니다. 보도 50여 일 만인 8월 10일 헌정 사상 첫 국회 기자회견장 수어통역이 시작되었습니다. 첫 수어통역 기자회견에는 농인을 비롯한 장애인들이 연단에 서서 장애인 참정권 보장법의 필요를 설명했습니다. 첫 수어통역 기자회견 주제가 이와 같았던 것은 우연이 아니라, 수어통역의 필요성에 공감한 국회사무처가 반성과 발전의 의미로 따로 첫 기자회견의 기회를 관련 의원실과 단체에 먼저 제안했기 때문입니다. 현재 국회 소통관에서는 사전 신청된 모든 기자회견에 수어와 문자통역이 제공되며 국민 누구나 국회 홈페이지와 애플리케이션을 통해 실시간으로 볼 수 있습니다. ● 정치권의 인식 변화 집권 여당인 더불어민주당은 국회 수어통역에 대해 ‘장애인의 참정권이 확대되고, 국회에 존재했던 차별의 벽이 허물어졌다’며 환영 논평을 냈습니다. 또 앞으로 장애를 이유로 개인의 존엄성이 훼손되지 않고, 권리가 침해받지 않게 법과 제도를 살피며 적극적으로 노력하겠다는 약속도 덧붙였습니다. 기사에서는 민주당이 이제껏 공식 간담회나 기자회견에서 수어통역을 제공한 적이 없으며, 심지어 총선을 앞두고 인재영입 1호로 장애당사자를 소개하는 자리에서조차 장애인 유권자에 대한 배려가 없었다고 지적했기에 민주당의 이같은 논평에 큰 의미를 부여하게 됩니다. 박병석 국회의장은 지난 9월 1일 21대 정기국회 개회사에서 “지난달 10일부터 소통관에서 수어통역이 시작됐고, 의원님들의 영상 촬영을 지원하기 위한 국회 열린스튜디오도 곧 문을 열 예정이다. 변화의 종착역은 ‘내일을 여는 국민의 국회’”라며 국민 누구도 차별하지 않는 장애포괄적 국회로의 지속적인 변화 의지를 내보였습니다. 5. 자체평가 및 소속사확인여부 국회 출입기자는 누구나 하루 십수 차례 진행되는 기자회견을 실시간으로 지켜볼 수 있습니다. 그러나 오로지 한 정당의 한 의원만이 수어통역사와 함께 기자회견장에 선다는 사실, 거대 의석을 나눠 가진 집권 여당과 제1야당은 인재영입 1호로 장애인 당사자를 소개하는 자리에서조차 장애인 유권자들과 소통하지 않았다는 사실은 한동안 누구도 알아채지 못했습니다. 매일 눈앞에 보이는 현상을 아무도 보고 있지 않음을 깨달은 순간, 기삿거리를 찾았다는 반가움보다는 씁쓸함과 부끄러움이 더 컸습니다. 특종도, 단독도, 정치부 기자들의 관심 사안도 아니었으며 타사에서 인용 보도할 소재도 아니라는 걸 알았지만, 여야 협상보다 끈질기게 취재하고 보도했습니다. 여러 언론사가 달려들고 공론화에 떠밀려 국회가 바뀐 것이 아니라, 작은 정당의 젊은 초선 의원이 어려운 환경에서 묵묵히 소신을 실천했고, 한 언론사가 이것을 포착하고 내부 사정을 정확히 취재해 알림으로써 국회가 바뀌었다는 데 보람을 느낍니다. 더불어 기사 작성 과정에서 가장 당혹스러웠던 경험은, 드물게 수어통역이 제공된 기자회견이나 간담회라 할지라도 녹화된 보도 화면을 찾기가 힘들었다는 점입니다. 언론의 카메라는 기자회견 당사자를 앵글 한가운데 잡는 데 몰두한 나머지, 수어통역사는 화면에 신체 일부만 등장하거나 아예 앵글 밖으로 밀려나는 경우가 대부분이었습니다. 저는 기사 작성에 앞서 이 문제를 회사 안팎의 영상기자들과 공유했고 함께 ‘장애포괄적’ 보도 방식에 대해 고민했습니다. 이 같은 언론의 인식과 태도 변화는 가장 직접적인 메시지 전달 방식으로 우리 사회 인식을 바꿀 것입니다. 6. 기타 고려사항 보도 당사자의 반론신청 등의 해당 사항이 없으며, 보도 전후 국회와 정치권으로부터 ‘건전한 압박을 해주어 고맙다’는 반응을 두루 얻은 점을 강조하고 싶습니다.