석포제련소 주민건강영향 조사결과

1. 취재착수 및 보도제작경위 ① 단독취재( o ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 가. 취재착수 1300만 영남인의 젖줄, 낙동강 최상류에 위치한 영풍 석포제련소는 1970년 개소 이래 경북 북부의 오랜 논란거리였습니다. 낙동강 황사 누출사고와 공장 폐수유출 등 ‘세계 4위 아연공장’이라는 간판에 가려진 석포제련소의 어두운 현실은 경북민의 건강을 위협해 왔습니다. 석포제련소로 인한 지역민의 중금속 오염 역시 같은 맥락에서 꾸준히 제기돼 왔습니다. 하지만 재계 서열 22위인 영풍그룹을 모기업으로 한 제련소를 상대로 한 싸움은 쉽지 않았습니다. 제련소와 주민건강의 상관관계가 밝혀질 경우, 제련소 주변 주민은 물론 낙동강 줄기를 따라 그 물을 마시는 영남인 전체로 반발이 커질 것이 자명했기에, 그간 정부 조사는 주로 수면 아래에서 진행돼 왔고 또 면죄부 조사로 마무리 될 때가 많았습니다. 그러다 지난 2014년, 석포제련소의 주변 환경오염 실태가 환경단체 조사로 확인되고 이를 지적하는 안동MBC의 연속 보도를 계기로 국회 환노위에서 석포제련소 문제를 공식 안건으로 다뤄지게 됩니다. 이 자리에서 환경부 장관이 정부 차원의 ‘제련소 주변 오염조사’와 ‘제련소 주민건강영향 조사’를 약속했고, 지난 10월까지 주민건강영향조사를 1차와 2차에 나눠 진행했습니다. 석포제련소에 대한 환경부의 최초 공개조사인 셈입니다. 그러나 환경부는 지난해 4월, 조사 결과 일부만을 공개하고 나머지는 비공개 입장을 고수해 왔습니다. 이에 안동MBC는 정보공개청구를 통해 자료 원본을 단독 입수해 보도했습니다. 석포제련소가 인근 지역 주민의 건강에 영향을 미친다는 자료 결과를 인용 보도하면서 다양한 차원에서 제련소와 주민의 상관관계를 설명할 수 있었습니다. 특히 안동MBC의 이번 연속보도는, 석포제련소가 위치한 봉화 석포면만이 아니라 수십km 떨어진 봉화의 다른 지역주민이 받은 영향까지 보도했다는 점에서 의미가 있습니다. 흔히 경북민 다수는 석포제련소가 석포면 주민에게만 직접적인 영향을 미칠 것이라고 생각해 왔습니다. 하지만 안동MBC가 석포제련소로부터 10~30km 떨어진 지역 주민들에게서 일부 중금속 농도가 더 높게 나온 점을 알리면서 인식이 변화됐습니다. 낙동강 최상류에 위치해 물을 타고 제련소의 중금속이 타지역으로 유출됐을 가능성이 드러난 지점이었습니다. 이로써 지역민들은 제련소로 인한 영향이 거리와 비례하지 않는다는 점을 새롭게 알게 됐습니다. 이에 석포제련소 공동대책위원회는 보도 이후 주민건강영향조사 범위를 확대해야 된다는 기자회견을 열기도 했습니다. 안동MBC는 본 취재와 보도를 위해 주민건강영향조사 결과서를 두고 수차례에 걸쳐 전문가 자문을 구하고 국내 공장지대 피해 사례와 비교·분석하는 한편, 보도로 인한 지역민과 환경단체의 반응과 목소리를 적극적으로 담고자 했습니다. 또 주민 건강뿐 아니라, 제련소 하류 낙동강 어류 생태에도 영향을 미쳤다는 환경단체 조사도 추가로 비중 있게 다뤄 2주 동안 사안의 주목도를 이어갔습니다. 이에 더해 본사의 보도로 상대기관인 영풍그룹 및 석포제련소가 예민하게 받아들일 수 있다는 점을 고려해 적극적으로 해명을 듣고 기사에 반영했습니다. 나. 보도제작경위 (1) '석포제련소 주민건강조사' 문건 단독입수(2018-11-21) : 환경부가 진행한 1차 주민건강영향조사 결과보고서에 기반한 보도였습니다. 이에 따르면 봉화 석포면 주민들의 소변과 혈액 내 카드뮴 및 납 농도가 우리나라 국민 평균보다 각각 3.47배, 2.08배 높은 수치였습니다. 또 신장암 발병률도 전국 대비 2.2배 높다는 점을 제시했습니다. 이를 통해 지금껏 짐작으로만 전해져 오던 석포제련소와 주민건강 사이의 상관관계를 지역민에게 구체적으로 알릴 수 있었습니다. (2) '거리 멀면 영향 적다?'..반대 결과 드러나(2018-11-21) : 본 보도는 안동MBC가 단독입수한 환경부의 2차 주민건강영향조사 결과보고서 내용에 기초했습니다. 영풍 석포제련소로 인한 주민건강 피해가 거리에 비례하지 않는다는 게 주요 내용입니다. 지금껏 주민건강영향조사는 제련소가 소재한 봉화 석포면 주민들을 대상으로만 이뤄져왔습니다. 하지만 안동MBC의 보도로 석포제련소로 인한 주민건강 문제가 비단 석포면에만 국한되지 않는다는 점을 제시했습니다. 석포제련소로부터 10~30km 떨어진 지역 주민들에게서 일부 중금속 농도가 더 높게 나왔다는 점을 알렸고, 정부에 주민건강영향조사 범위를 확대할 필요가 있다는 점을 알리는 계기가 됐습니다. (3) 환경단체, "중금속 기준치 수십 배"(2018-11-22) : 안동MBC 보도 이후 지역 환경단체가 석포제련소 실태조사 결과를 발표했습니다. 그중에서도 안동환경운동연합이 석포제련소 배수구에서 채수한 물을 분석한 결과, 중금속 농도가 높았다는 점을 집중 보도하면서 석포제련소 논의를 확장시켰습니다. 또 안동댐에서 잡은 붕어의 중금속 농도가 높게 나왔다는 점 역시 보도에 포함시켜 비단 인간만이 아니라 자연 생태계에도 영향을 준다는 점을 알렸습니다. (4) 법조계 나서 '제련소 법률대응단' 출범(2018-11-22) : 지금껏 석포제련소에 대한 대응은 주로 지역 환경운동 단체를 중심으로 이뤄져왔습니다. 하지만 안동MBC 보도 이후 지역 법조계와 환경 전문가들이 ‘제련소 법률대응단’을 출범했습니다. 또 안동MBC가 보도한 건강영향조사 결과를 토대로 시민 손해배상 소송 등 법적인 대응에 나선다고 공식 발표했으며, 이런 내용을 보도에 담았습니다. (5) 제련소 건강조사 후속대책 없어.. 면죄부 조사?(2018-11-29) : 안동MBC의 단독 및 연속보도 이후, 석포제련소 공동대책위원회는 건강영향조사 범위를 확대해 달라는 기자회견을 열었습니다. 안동MBC는 그 내용을 다루면서, 추가 취재를 통해 파악한 환경부의 향후 조사계획을 언급하고 비판하는 내용을 다뤘습니다. 환경부는 내년 한해 모니터링으로 주민건강영향조사를 마치겠다는 계획이었고 주민들은 반발했습니다. 2. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 - 안동MBC의 정보공개청구를 통한 자료 단독입수로, 제보자 없습니다. - 기타 취재 및 보도 과정의 특이사항 없습니다. 3. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 3-1. 타 매체 선행보도 여부 - 안동MBC의 단독보도로, 타사 선행보도 및 표절 등 없습니다. 3-2. 타 매체 반향 - 영풍 석포제련소 주변 환경조사보고서 (KBS 추적60분, 2018-11-30) - 봉화 석포제련소 인근 주민 중금속 체내 축적 높아 (연합뉴스, 2018-11-22) - 봉화군 석포 주민들, 평균보다 중금속 오염 2~3배 높아 (뉴시스, 2018-11-22) - 봉화 석포제련소 인근 주민 중금속 오염 평균보다 2~3배 (MBN, 2018-11-22) - 영풍석포제련소 인근 주민 카드뮴·납 농도 높다 (경북일보, 2018-11-22) 등 다수 4. 사회에 끼친 영향 - 안동MBC의 보도 이후 환경부 장관이 처음으로 석포제련소 폐쇄 가능성을 공식 언급했습니다. 조명래 환경부 장관은 지난달 국회 환노위에 출석해 "제련소 환경 뿐 아니라 영업상 문제도 함께 검토해 폐쇄나 이전 같은 조치까지 검토하겠다"고 말했습니다. 앞서 강효상 자유한국당 의원은 "제련소에 대한 지역의 오랜 우려가 과학적으로 입증되고 있는 단계"라며 조 장관의 입장을 물었습니다. - 안동MBC 보도 이후 영풍석포제련소 공동대책위원회는 환경부에 주민건강영향조사를 더 확대해 달라고 주문했습니다. 이들은 지난달 29일 경북도청에서 기자회견을 열고, 석포제련소에 대해 환경부가 정기 모니터링을 하는 것은 물론, 제련소 노동자와 낙동강 권역 거주민 모두에 대해 건강조사를 실시해 달라고 요구했습니다. - 정의당 경북도당은 지난 3일 논평을 내고, 안동MBC가 보도한 환경부의 주민건강영향조사 보고서를 언급하며 영풍석포제련소의 폐쇄를 요구했습니다. 또 이로 인해 피해를 입은 주민과 지역경제에 대한 대책이 함께 마련돼야 한다는 점을 강조했습니다. - 환경부는 보도 이후인 지난달 28일, 영풍 석포제련소의 침출수 유출 의혹에 대해 정밀 조사하겠다는 입장을 밝혔습니다. 안동MBC가 보도를 통해 지적한 제2공장 오염물질 배출에 대해 향후 6개월간 침출수의 낙동강 유출 여부를 밝히기 위해 수질 및 토양오염 조사를 하겠다는 입장을 내놨습니다. 5. 자체평가 및 소속사확인여부 - 안동MBC 내부에서는 이번 단독 및 연속보도에 대해 석포제련소를 둘러싼 새로운 논의사항을 제시했다는 점에서 긍정적으로 평가하고 있습니다. 또 지금껏 지지부진하게 이어져 온 석포제련소 관련 논의를 압축적으로 정리했다는 점에서 사안에 대한 지역민의 이해도를 높였다는 점 역시 높게 평가하고 있습니다. 특히 조명래 환경부 장관의 석포제련소 폐쇄와 관련한 공식 입장을 처음 이끌어냈다는 점에서 긍정적으로 받아들이고 있습니다. 이밖에 자사 보도만으로 그치지 않고, 지역민과 지역 환경단체 등의 반응을 이끌어냈다는 점 역시 좋은 평가를 하는 요인으로 작용하고 있습니다. - 언론윤리강령기준 준수했습니다. 6. 기타 고려사항 - 외부 지원 및 반론신청 등 없었습니다.