지방 선거의 무게

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획(O), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. ■ 취재착수 및 보도제작경위 지난 3월, 워낙 큰 선거를 치러서 그런 걸까요. 지방 선거에 대한 사회적 분위기는 무관심에 가까웠습니다. 간혹 지방 선거와 관련된 기사들은 '윤석열과 이재명의 2차전', '새정부의 정치적 심판대', '중앙 정치의 각축장'과 같이 정치적 의미를 부여하는 데 그쳤습니다. SBS 뉴스의 팩트체크팀 「사실은」과 데이터저널리즘팀 「마부작침」은 대선 당시에도 '우리 동네 대선 이야기'라는 이름의 연속 보도로 여러 차례 기자상을 받으며 좋은 평가를 받았습니다. 이번 지방 선거에서도 함께 연속 보도를 이어가기로 했지만, 회의 과정에서 본질적인 질문에 부딪쳤습니다. 선거에 대한 사회적 관심이 덜 한 상황에서 기발한 팩트체크, 신박한 데이터 분석이 무슨 의미가 있을까. 결국, 우리 스스로 멋드러진 보도했다며 자위하고 끝나버리는 것은 아닐까. 결국, 「사실은」과 「마부작침」은 너무나 당연한 명제를 연상할 수밖에 없었습니다. 지방 선거는 대선이나 총선에 비해 정치적 치열함은 덜할 수 있지만, 그 어떤 선거보다 우리 일상에 큰 영향을 미치는 선거라는 점입니다. 우리가 뽑는 지역의 대표들은 뉴스에 자주 나오지는 않더라도 구체적인 정책을 내놓고 집행하는 주체라는 걸 강조하는 뉴스가 그 어느 때보다 필요하다고 판단했습니다. 「사실은」과 「마부작침」은 세 차례의 회의를 통해 선거의 정치적 의미 보다는 당위적 의미에 주목하자는 원칙을 정하고, 아이템의 틀을 잡아 나갔습니다. 「사실은」과 「마부작침」이 연속 보도의 이름을 '지방 선거의 무게'로 정한 이유였습니다. 관행적인 팩트체크나 데이터 분석 기사의 틀을 벗어나, 지방 선거가 얼마나 무거운 선거인지 유권자의 관심을 추동하자는 취지였습니다. 그렇게 '지방 선거의 무게' 연속 보도가 시작됐습니다. ■ 보도 내용 큰 틀은 잡은 뒤 접근 방식의 문제를 고민했습니다. 지방 선거가 무겁다면, 대체 왜 무거운가. 이를 시청자들의 피부에 와닿게 설명하는 논거들이 필요했습니다. 가장 중요한 지점은 단연 '예산권'과 '인사권'이었습니다. 우리가 뽑는 지역의 대표들은 막대한 예산권과 인사권을 위임받는 만큼, 그 무게를 공동체 구성원들이 함께 고민해야 함을 강조하고 싶었습니다. "우리 지자체장들이 다루는 예산, 무려 이 정도"(5월 3일자 8시 뉴스 보도), "지자체장, 40만 명 인사권 '쥐락펴락'"(5월 26일자 8시 뉴스 보도)는 이런 문제 의식을 품고 있었습니다. 지방 선거에 들어가는 비용을 통해, 선거의 무게감도 강조하고 싶었습니다. 지방 선거 전날, 선거 예산을 분석해 "지방선거 투입된 나랏돈 대선의 2.7배"(5월 31일자 8시 뉴스 보도)를 내보냈습니다. 조금이라도 투표율을 높이고 싶었습니다. 자질 없는 후보가 주민 대표가 될 경우, 그 피해는 고스란히 주민들에게 돌아올 수밖에 없습니다. 후보의 자질을 따져보자는 취지로 "지방선거 후보 36% '전과자'…14범도 있었다"(7월 17일자 8시 뉴스 보도)를 보도했습니다. 후보 등록이 마감된 직후 중앙선거관리위원회에 등록된 후보자 7,531명의 범죄 이력서 PDF를 일일이 확인하고 범죄명, 처분, 처분일자 등의 변수를 데이터베이스(DB)를 제작하는 수고스러운 작업을 거쳤습니다. 현재 선거법상 범죄 세부내용은 깔끔한 데이터로 공개하지 않기 때문에 한땀 한땀 데이터를 입력해서 데이터 분석할 수밖에 없습니다. 하지만, 이 지난한 과정을 완성해 8시 뉴스에서 현역 기초의원들이 민식이법 이후 음주운전(무면허운전)를 위반한 사례와 정당별 전과 비율, 세부 범죄별 현황 등 다양한 통계를 뽑아내 유권자들에게 후보자 선택에 필요한 정보를 전달했습니다. 특히, 이번 선거는 지난 3월 대통령 선거가 치러진 이후, 고작 85일 만에 치러지는 '초인접선거'입니다. 대한민국 선거사(史) 가장 가까운 전국 단위 선거였습니다. "역대 초인접선거, 대선 표심 그대로라면 결과는?"(5월 8일자 텍스트 보도) 보도는 단순히 대선 결과를 기계적으로 대입한 게 아니라, 과거의 사례에 비추어 인접 선거의 영향력을 분석하고, 나아가, 인접 선거라 할지라도 변수를 만들어내는 건 기사를 읽고 있는 유권자 분들이라는 내용을 담았습니다. 인접 선거라는 특이한 정치적 상황을 통해 선거의 무게를 강조하고 싶었습니다. 나아가 상대적으로 관심이 덜한 지방 선거 제도에 대한 심층 분석도 담았습니다. "한 곳에서 여러 명 뽑으면, 작은 정당에 유리?"(5월 11일자 8시 뉴스 보도)는 소수 정당에 유리하다고 알려진 '중대선거구제'의 문제점을 짚었습니다. "중선거구제라 할 지라도 지역색이 강한 곳에서는 같은 정당에서 여러 명이 출마하기 때문에 소수 정당에게 결코 유리하지 않다는 결론 역시 지상파TV 뉴스에서는 보기 어려운 관점을 보여주었다"는 SBS 내부 시청자 위원의 평가에 큰 보람을 느꼈습니다. 지방 선거의 무게 연속 보도는 TV 공간과 온라인 공간을 넘나드는 제작물을 만들기 위해 8뉴스, 온라인 텍스트, 온라인 영상물(비디오머그) 형태로 다양하게 출고했습니다. 플랫폼을 다양화 해 유권자들과의 접근성을 높이기 위한 취지였습니다. <내용> [8시 뉴스] 우리 지자체장들이 다루는 예산, 무려 이 정도 [8시 뉴스] 지방선거 후보 36% '전과자'…14범도 있었다 [8시 뉴스] 한 곳에서 여러 명 뽑으면, 작은 정당에 유리? [8시 뉴스] 지자체장, 40만 명 인사권 '쥐락펴락' [8시 뉴스] 지방선거 투입된 나랏돈 대선의 2.7배 [텍스트] 시장님이 주무를 예산은 얼마인가요? 지방 선거의 무게 ①편 [텍스트] 역대 초인접선거, 대선 표심 그대로라면 결과는? 지방 선거의 무게 ②편 [텍스트] 한 곳에서 여러 명 뽑으면 다당제 가능한가요? 지방 선거의 무게 ③편 [텍스트] 후보자 7531명 전과 전수 분석, 14범에 음주, 성범죄, 폭력까지 지방 선거의 무게 ④편 [영상물] 역대 최단 인접 선거, 대선 표심 그대로면 결과는? [영상물] 후보자 10명 중 4명 전과자…전과14범, 음란물 유포까지 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 ④ 기타 특이사항 여하 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 이번 '지방 선거의 무게' 연속보도는 유권자들에게 선한 영향력을 미치기 위한 취지가 컸기 때문에, 보도 직후 제도 개선 경우를 논하기 어렵습니다. 다만, 이번 지방 선거의 무게 보도는 언론계 내부에서 좋은 평가를 받았습니다. "광역 단체장 선거 쏠림 보도가 일색인 상황에서 SBS는 중·대선거구제 문제 지적했다" (미디어오늘 5월 20일자), 지방선거보다 재보궐선거 큰 관심이 모이는 이번 선거에서 "SBS는 지자체장들이 얼마만큼의 세금을 집행하는지 살펴보며 지방선거의 무게는 아주 무겁다고 설명했다" (미디어오늘 5월 13일자), "SBS는 7,531명 후보의 전과 데이터를 모두 분석하며, 투명하지 않은 공천 시스템 때문에 도덕적으로 검증되거나 역량 있는 후보들이 나오지 못하는 현실을 지적했다" (오마이뉴스 5월 27일자)는 평이 나왔습니다. 이번 보도에 나온 통계를 언급 및 활용한 보도도 있었습니다. ‘강제추행에 여성 접대부 요구...성폭력 전력에도 지방선거 출마’ 여성신문(5월 26일자) 기사는 SBS 데이터저널리즘팀 마부작침의 통계를 인용해 성폭력 전과자들이 지방선거에 출마한 점을 꼬집었고 ‘출마하지 말란 법 없지만...6.1지방선거 후보 36%가 ’전과자‘라는데(조선일보 5월 21일자) 기사에서도 마부작침팀의 통계를 활용해서 보도하기도 했습니다. 5. 사회에 끼친 영향 (후속적인 제도개선 등이 이루어진 사정이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) 6. 자체평가 및 소속사확인여부 (언론윤리강령기준의 준수여부까지 포함시켜 자체평가해주시기 바랍니다) 7. 기타 고려사항 해당사항 없음