공공기관 임원 3086명 낙하산 전수조사 시리즈

1. 취재착수 ① 단독취재(Ｏ), ② 단독기획(Ｏ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 궁금했습니다. 공공기관 낙하산 문제는 어제 오늘의 일이 아니었지만, 윤석열 정부 출범 1주년을 앞두고 여야를 막론하고 정치권 관련 인사들의 낙하산 비중이 얼마나 될지 알고 싶었습니다. 문재인 정부에선 임기 말 알박기를 했다고 하고, 윤석열 정부에선 새정부 출범 뒤 낙하산을 투입했다고 하는데, 구체적인 실태를 파헤치고자 했습니다. 이에 파이낸셜뉴스는 공공기관 경영정보시스템 알리오에 있는 370개 기관의 모든 임원들 3086명(당연직 제외)의 이력을 전수조사했습니다. 그동안 일부 매체들에서 특정 부처 산하 공공기관 현황만 분석했지만, 본지는 전체적인 범위에서 차별화된 포인트를 찾고자 모든 임원들의 이력을 살펴봤습니다. 보도 두달 전부터 3086명 공공기관 임원들 이력을 전수조사하면서 팀원들의 밤샘 노력이 선행됐습니다. 이 과정에서 틈틈이 임기만료 또는 새로 임명되는 인사들을 업데이트 했습니다. 공시에 자신의 정치권이나 특정 대선 캠프 이력을 숨긴 공기업 임원들이 많아 해당 공공기관과 연관성 없거나 교수 출신 인사들의 경우 요주의 인물로 분류해 다시 집중 분석에 들어갔습니다. 본지는 낙하산의 실체를 찾기 위해 해당 공공기관과 해당 인사 주변 취재로 정치권 관련 여부를 파악하는 현장 취재를 이어갔습니다. 이 과정에서 해당 기관과 관련성이 낮은 ‘경호업체 대표’와 ‘영농업체 대표’가 공기업 임원이 된 사례도 밝혀냈고, 대기업 오너 부인이 공공기관 이사로 연임해 활동하고 있음을 밝혀냈습니다. 이후 정치권 관련 여부가 확인된 인사에 대해선 국회의원실을 통해 해당 인사의 공공기관 임원 지원 서류 등을 요청하는 등 전방위 취재도 이어갔습니다. 데이터 분류 과정도 만만치 않았습니다. 임기가 만료된 인사들은 제외하고, 문재인 정부에서 임명된 인사와 윤석열 정부에서 임명된 인사들의 이력을 꼼꼼하게 다시 분석했습니다. 확보된 데이터를 바탕으로, 발로 뛰는 현장 취재를 병행한 두달을 거치면서 여러 카테고리로 여야 낙하산 인사 동향을 비판할 기획기사 시리즈를 마련할 수 있었습니다. 3086명을 조사한 결과, 윤석열 정부 집권 1년차를 앞두고 공공기관 임원 현황은 △여권 인사 290명 △야권 인사 508명 △임기만료 및 공석 594명으로 파악됐습니다. 이같은 기본 데이터로 여러 기획 시리즈가 파생됐습니다. △검사 및 법조인 출신 비중 △해당 기업과 관계없는 이력의 정치권 낙하산 인사들의 임명 사례 △부처별 낙하산 비중 △상임감사 정치인 비중 외에도 데이터 정리와 현장 취재 과정에서 파악한 새로운 팩트인 △논란이 된 인사들의 낙하산 투입 △대기업 회장 부인의 공기업 사외이사 활동 △특정 공공기관 임원의 부당한 업무 처리 방식 의혹 등의 기사를 작성했습니다. 그 결과 새로운 팩트를 담은 낙하산 단독 기사 9개와 대안을 담은 기사 1개 등, 총 10편의 기획기사를 출고했습니다. △[단독]공기업 임원도'檢피아'… 검사 출신, 文정부 4배 [검사 출신 전성시대] △[단독]기상산업기술원·암센터에 전직 검사가… 지원서 아예 없기도 [검사 출신 전성시대. 공공기관 낙하산인사 전수분석(1)] △[단독]尹캠프 참여 경호업체 대표 '용산 추천'에 공기업 임원 됐다 [공공기관 낙하산인사 전수분석(2)] △[단독]곧 폐지될 여가부에 親여권인사 낙하산 '수두룩' [공공기관 낙하산인사 전수분석(3)] △[단독]캠프 논란인사들 슬그머니 알짜 보직에… 安 측근도 챙겼다 [공공기관 낙하산인사 전수분석(4)] △[단독]금융그룹 오너 친인척, 5년째 공기업 임원… 친문 이사장이 제청 [공공기관 낙하산인사 전수분석 (5)] △[단독]文정권 대선 패배 직후에도 10개기관에 친민주당 인사 배치 [공공기관 낙하산인사 전수분석 (6)] △[단독]이재명 저격 '피켓 유세'한 인물, 尹정부 출범 뒤 KAI 사장 됐다 [공공기관 낙하산인사 전수분석 (7)] △[단독]1년 안된 尹정권, 公감사 낙하산 비중 文정권 넘었다[공공기관 낙하산인사 전수분석 (8)] △[단독]文정부 임명 인사, 규정 고쳐 年 3천만원 수당 챙겼다 [공공기관 낙하산인사 전수분석 (9)] 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 ④ 기타 특이사항 여하 파이낸셜뉴스 취재진이 직접취재와 현장취재에 나섰고, 낙하산 인사로 집중된 인사들은 거의 모두 실명으로 보도했습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 (선행보도 또는 타 보도에 관한 표절여부도 체크해 주시기 바랍니다) 그동안 일부 낙하산 의혹을 받는 기관장을 정조준한 고발성 기사나 정권을 잡은 뒤 정치권 낙하산의 관행을 다룬 선행기사는 때마다 있었습니다. 하지만 저희처럼 정권을 막론한 여야의 정치권 낙하산 실태(윤석열 정부는 낙하산 인사 중 '검사' 비중, 문재인 정부는 정권 말 알박기 인사 비중)를 균형있게 문제제기하면서 취재과정에서 더 문제로 인식하게 된 '꽃보직'이라고 불리는 상임감사의 정치권 낙하산 비중 등을 전수조사해 데이터로 만들어 보도한 기획 시리즈는 본지가 처음입니다. 이에 국민의힘과 더불어민주당에서 저희 기사를 인용해 상대당의 낙하산 관행을 강도 높게 비판한 논평이 총 3차례 나왔습니다. 각 논평에선 저희가 기획시리즈를 통해 보도한 데이터를 그대로 인용하면서 이를 타매체가 기사화했습니다. 또 낙하산으로 비상임 기관장이 된 한국에너지재단 이사장이 셀프 규정 개정을 통해 셀프 연봉을 수령한 본지 단독기사는 조선일보, 중앙일보가 본지 취재 내용을 후속 보도했습니다. 문재인 정부의 정권 말 알박기 인사 관행에 대해선 문화일보가 최근 에너지 공기업 수장 뿐만 아니라 비상임이사 등도 수치화해 강하게 비판하면서 본지의 분석 방향으로 추정되는 보도를 하는 등 언론계의 반향도 컸습니다. △2023. 4. 26. 조선일보 보도 文때 임명 에너지재단 이사장, 규정 고쳐 3000만원 셀프 수령 △2023. 4. 26. 중앙일보 보도 文때 임명 에너지재단 이사장, 규정 고쳐 연 3000만원 셀프 수령 △2023. 5. 3 문화일보 보도 에너지정책 파탄 낸 '文 정부 알박기 인사' 5. 사회에 끼친 영향 (후속적인 제도개선 등이 이루어진 사정이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) 윤석열 정부와 문재인 정부의 낙하산 동향을 모두 포함해 전수조사를 한 것은 저희가 최초였기 때문에 수치를 확인한 정치권 인사, 전문가, 이들을 감시하는 시민사회에선 탄식을 금치 못했습니다. 정치권에선 논평을 내고 정치권 낙하산 실태에 대해 반성을 촉구하고 나섰습니다. 또 저희가 시리즈 9회에 단독 보도했던 낙하산 인사의 셀프 인사 규정 개정 실태와 관련해, 한국에너지재단은 후속 대책 마련에 들어갔습니다. 정치권은 본지가 취재를 시작하자 누구보다 적극적인 취재지원은 물론 해결방안 마련에도 함께 아이디어를 냈습니다. 다만 공공기관의 정치권 낙하산 인사는 정권의 전리품으로 전락했고 장시간 관행으로 만연해 이를 원천봉쇄하는 방안은 어려울 것이라는 게 전문가들의 중론이었습니다. 때마다 공공기관 인사에 정치권의 낙하산을 비판하는 보도가 나오지만 전혀 개선이 되지 않은 이유기도 합니다. 그래서 본지는 시리즈 9회에서 제기하고 고발한 내용에 대한 현실적인 대안을 꼼꼼하게 마련하는 것이 이번 보도에서는 중요하다고 생각했습니다. 이를 위해 전문가들과 더 고민한 결과 한국판 플럼북을 만드는 것에 그치는 게 아니라 낙하산 실명제를 만들어 실패한 낙하산 인사는 책임질 수 있게 구조를 개편하자고 제안했습니다. 또 시민단체도 사실상 낙하산 인사를 위한 절차로 전락한 인사추천위원회를 더 민주적으로 개편해 운영하면 본지 단독 보도로 지적한 국립암센터와 같이 월급을 받지 않는 감사라고 하더라도 인추위라는 사실상 밀실에서 내정되는 것이 아닌 전문성이 있는 인사가 추천될 수 있을 것이란 조언을 받았습니다. 이는 저희가 특이한 비상임이사의 임명 과정을 지나치지 않고 하나하나 찾아내면서 꼼꼼하게 팩트를 확인한 결과입니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 (언론윤리강령기준의 준수여부까지 포함시켜 자체평가해주시기 바랍니다) 언론윤리강령 기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 ① 외부 지원여부, 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다. ② 기존 출품작을 다시 출품하시는 경우, 출품 이유와 보완 내용을 아래 적어주시기 바라며 정당한 사유 없이 출품부문을 변경하여 다시 출품하시는 경우 감점이 요인이 될 수 있습니다. 본지는 모든 기사를 보도하기 전 보도당사자를 취재하면서 반론권을 보장했고, 보도 이후 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항 등은 없었습니다.