성매매 집결지, 끝나지 않은 과제

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( O ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 경남의 유일한 성매매 집결지인 창원 서성동 성매매 집결지는 취재기자의 자취방에서 걸어서 3분 거리에 있습니다. 문득 자취방에서 성매매 집결지 골목을 바라보면서 내년 말이면 문화공원으로 바뀔 집결지는 지금 어떤 상황에 놓여있는지 궁금했습니다. 지난 2월, 취재기자가 저녁에 직접 가본 성매매 집결지에는 아직도 여성들이 홍등을 끈 채 호객행위를 하며 성매매 영업을 하고 있었습니다. 성매매 집결지 폐쇄 사업이 추진되고 있지만, 아직까지도 이곳을 떠나지 못하는 사람들이 있다는 사실이 충격적이었습니다. 성매매 집결지 뒷골목에 사는 고령 여성 10여 명 가운데 일부도 여전히 혼자서 성매매 영업을 하고 있었습니다. 이들에게 왜 계속 남아있는지 물어보는 과정에서 성매매 집결지의 뒷골목의 주택에서 수십 년 동안 성매매 영업을 했던 고령 종사 여성들이 창원시의 자활 지원 조례에도, 문화공원 조성 사업으로 인한 보상에서도 제외됐다는 사실을 알 수 있었습니다. 이를 계기로 창원시의 성매매 집결지 폐쇄 사업의 최대수혜자는 누구이며, 정작 도움이 필요하지만 외면 받은 사람들은 누구인지 보도해야겠다고 다짐했습니다. 고령 여성들의 솔직한 이야기를 듣기 위해 일요일마다 이 분들이 다니는 교회에 함께 가서 예배를 드리고, 틈틈이 과일을 사들고 고령 여성들의 집을 방문하며 친해지기 위해 노력했습니다. 2개월 동안 고령 여성들과 신뢰를 쌓은 덕분에 고령 여성 2명의 솔직한 인터뷰를 기사에 담을 수 있었습니다. 이와 함께 성매매 집결지의 땅과 건물 주인들이 문화공원 조성으로 얼마나 많은 보상금을 챙기는지, 이들이 불법 성매매알선행위를 했음에도 토지 몰수조차 못하는 현실에 대해 창원시와 법원 등을 대상으로 취재했습니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 ④ 기타 특이사항 여하 자신이 누구인지 특정되면 곤란해질 것으로 예상되는 성매매 종사 여성들은 음성변조와 모자이크 등을 통해 익명성을 지켜주려고 했습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 (선행보도 또는 타 보도에 관한 표절여부도 체크해 주시기 바랍니다) 선행보도는 없습니다. 창원 서성동 성매매 집결지의 기억 공간 조성 계획과 성매매 종사 여성 자활 지원 조례의 논란에 대해 다룬 기사는 많습니다. 하지만 성매매 집결지 폐쇄 사업이 추진된 이후에도 계속 남아있는 여성들에 대한 이야기와 땅과 건물 주인들에게 주어지는 구체적인 보상금에 대한 정보, 문화공원 조성으로 불편해질 고령 여성들 삶에 대한 기사는 없었습니다. 5. 사회에 끼친 영향 (후속적인 제도개선 등이 이루어진 사정이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) 그동안 성매매 집결지 폐쇄를 위한 시민연대와 여성단체들은 서성동 문화공원 조성 사업 계획에 여성 인권 기억 공간을 마련해줄 것을 홍남표 창원시장에게 요구하며 면담을 요청해 왔습니다. 그러나 홍남표 시장은 취임 이후 이들의 면담 요구에 단 한 차례도 응하지 않았습니다. 하지만 KBS의 기획 보도 이후 홍 시장은 이들 단체들과 즉시 면담 일정을 잡은 뒤 지난달 27일, 시장실에서 면담을 진행했습니다. 이 자리에서 홍 시장은 성매매 집결지 폐쇄를 위한 문화공원 조성 사업을 추진하는 과정에서 여성단체들과 적극적으로 소통해 제기된 문제점들에 대해 논의하겠다고 밝혔습니다. 이번 기획 보도로 건전한 사회적 논의가 이뤄지게 된 겁니다. 또한, 성매매 종사 여성들의 자립과 자활을 돕는 경남여성인권지원센터는 고령 여성들이 자활 지원 조례의 대상에서 제외되지 않도록 기초생활수급 지원을 잠시 중단하도록 도와준 뒤 자활 조례의 지원을 받을 수 있는 방안을 마련하는 방식을 창원시에 건의하기로 했습니다. 창원시는 보도 이후 성매매 집결지의 땅과 건물 주인들이 내년 중순까지 감정 평가를 통해 책정된 토지 보상금을 받아들이지 않고 보상금을 더 많이 받으려고 한다면, 토지와건물의 강제수용을 진행하겠다고 밝혔습니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 (언론윤리강령기준의 준수여부까지 포함시켜 자체평가해주시기 바랍니다) 1. 창원 서성동 보상금 220억 원…최대 수혜자는 누구? 창원시가 서성동 성매매 집결지 폐쇄를 위해 땅과 건물 주인들에게 보상금 220억 원을 지급하는 것에 대한 보도입니다. 취재진은 창원시가 먼저 보상을 한 내역 2건의 구체적인 보상금액과 위치 등을 최초로 입수해 이들이 불법으로 성매매 장소를 제공하고도 정당하게 보상을 받은 사례를 지적했습니다. 특히, 성매매 집결지의 140여 필지를 모두 분석해 이 가운데 보상을 받는 필지의 주인 28명이 성매매와 직접 연관이 있다는 사실을 지적했습니다. 또한, 경찰이 성매매 장소를 제공한 지주들의 땅과 건물을 기소 전 몰수 보전 신청했지만, 지주들의 항소를 거친 뒤 모든 토지에 대한 기소 전 몰수 보전 조치가 취소된 사실을 확인해 보도했습니다. 2. 못 떠나는 노인들…탈성매매 조례 ‘사각지대’ 성매매 집결지 폐쇄가 추진되는데도 이곳을 떠나지 못하는 고령 종사 여성들의 이야기를 보도했습니다. 대부분 70대 여성인 이들의 공통점은 남아선호 사상이 강했던 시절에 태어나 기초적인 학습권조차 보장받지 못한 삶을 살아왔다는 겁니다. 고령 여성들은 낮은 임대료 때문에 이곳을 떠나고 싶어하지 않았습니다. 이들은 성매매 종사 여성임에도 기초생활수급 지원을 받는다는 이유로 주거비와 이사비 등을 지원받을 수 있는 창원시의 성매매 여성 자활 지원 조례의 대상에서 제외된 사실을 지적했습니다. 또한, 성매매 종사 여성 80여 명 가운데 불과 10여 명만 창원시의 자립 지원을 받고 있어 나머지 여성들이 탈성매매에 성공했는지 확인되지 않는다는 사실도 함께 지적했습니다. 3. ‘반쪽’ 문화공원, 풀어야 할 과제는? 성매매 집결지를 허물고 문화공원을 조성하는 사업을 추진하면서 고령 여성들이 성매매 영업을 하며 혼자 사는 주거지역과 성매매 업소로 쓰였던 낡은 건물들을 공원 조성 구역에서 제외한 사실을 고발했습니다. 특히, 문화공원이 만들어지면 고령 여성들의 생활상이 노출돼 이들의 삶이 불편해질 우려가 있다고 지적했습니다. 또한, 여성 인권 유린의 역사를 기억하기 위한 ‘기억 공간’ 조성에 대해 주민들의 반발을 이유로 창원시가 명확한 입장을 밝히지 않는 가운데 기억 공간 조성이 필요하다는 시민단체의 입장을 함께 담았습니다. 4. [이슈대담] 성매매 집결지 공원화 방향은? 윤소영 성매매집결지폐쇄시민연대 집행위원이 스튜디오에 출연해 서성동 성매매 집결지 폐쇄 사업의 문제점과 기억 공간 조성의 필요성에 대해서 언급했습니다. 기획 보도에 최대한 다양한 전문가들의 인터뷰를 담으려고 노력했습니다. 첫 번째 기사는 경남여성인권지원센터장으로 활동했던 창원시의원, 두 번째 기사는 성매매 여성들의 자립과 자활을 돕는 현재 경남여성인권지원센터장, 세 번째 기사에는 한국여성단체연합 공동대표, 네 번째 스튜디오 출연을 통해 여성단체 대표이자 성매매집결지폐쇄시민연대 집행위원의 인터뷰를 담았습니다. 언론윤리강령기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 ① 외부 지원여부, 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다. ② 기존 출품작을 다시 출품하시는 경우, 출품 이유와 보완 내용을 아래 적어주시기 바라며 정당한 사유 없이 출품부문을 변경하여 다시 출품하시는 경우 감점이 요인이 될 수 있습니다. 외부 지원과 보도당사자의 반론 신청, 언론중재위원회 피신청사항 모두 없습니다.