공약 이행 ‘최우수’의 비밀

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( 0 ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 선거운동 기간 후보자들은 각종 공약을 쏟아내고 유권자들은 그 공약을 보고 후보자를 판단할 수밖에 없다. 그렇게 당선된 이후 공약이 제대로 지켜지고 있는지 일반 시민들은 관심 있는 개별적인 공약 실현 여부 정도만 살필 수 있지 전체적인 현황을 알기는 쉽지 않다. 더 큰 문제는 단체장들이 공식 기구를 통해서 당초의 공약을 바꾸고, 그 바꾼 공약으로 공약 이행률을 집계하고 있다는 점이다. 처음 약속했던 공약을 못 지키거나 덜 지키는 것도 문제지만, 중간에 당초의 공약을 바꾼 뒤 공약을 잘 지킨다고 발표하고 이를 토대로 또다시 선거에 나오는 것이다. 실현 가능성이 떨어지는 공약을 내세우고 당선된 이후에는 그 공약을 수정하고 결국 공약을 잘 지킨 단체장이라는 수식어까지 얻는 것은 문제라는 생각에 취재를 하게 되었다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 지난해 말 기준 보궐선거가 치러진 서울과 부산을 제외하고 전국 시도 홈페이지 15곳에 올라 있는 자료를 분석했다. 형식적인 측면에서 공약 수정 기구의 명칭, 인원, 심의건수, 공약 변경 승인과 미승인 건수, 찬반 투표 숫자와 배심원 정보 유무 등을 우선 분석했다. 그리고 내용적인 측면에서 사회간접자본과 복지제도 두 항목이 얼마나 바뀌었는지 분석했다. 일반적으로 사회간접자본은 눈에 잘 드러나 업적을 홍보하기 쉽고 복지제도는 그렇지 않기 때문이다. 사회간접자본이 몇 개가 폐기, 축소, 강화됐는지, 복지제도는 몇 개가 축소, 폐기, 강화됐는지 각각 분석했다. 이를 한국매니페스토실천본부에서 발간한 보고서를 교차 분석한 뒤 현장 취재를 통해 최종 기사를 완성했다. 시도에 따라 자료 공개 여부가 천차만별이었다. 충청북도의 경우 자문단 인원이 몇 명인지조차 공개하지 않아 직접 전화까지 했지만, 공개 의무가 없다며 결국 자료를 받지 못했다. 또한 복지제도가 많이 축소된 시도에서 공약 변경 관련 자료가 적게 공개된 경향도 있었다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 다른 매체의 선행보도는 찾을 수 없었다. 5. 사회에 끼친 영향 보도 이후 대구시는 공약 달성률을 어떻게 계산하는지 홈페이지에 개시했다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 언론윤리강령기준을 준수했고, 5일 동안 연속 보도한다는 점을 시청자들에게도 강조했다. 7. 기타 고려사항 대구시는 이번 보도와 관련해 2021년 11월 15일부터 19일까지 홈페이지를 통해 해명자료 1개, 설명자료 3개를 게시했다. 대부분 한국매니페스토실천본부의 기준에 따랐다는 내용이 전부였다.