경계 청년

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( ● ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. -9.0%. 코로나19 충격이 덮친 지난해 청년층(15∼29세)의 실업률 지표입니다. 주위에 일자리가 구하기가 어려워졌다고 호소하는 청년들이 늘었지만 실업률 지표는 전년(8.9%)에 비해 0.1%포인트 증가하는 데 그쳤습니다. 과연 이 실업률 지표가 청년의 실업 상황을 정확히 보여주고 있는지에 대한 문제의식에서 이번 기획은 출발했습니다. 일을 하고 있는데 일을 구하는 청년. 취재 과정에서 숱하게 만난 청년들입니다. 기존에도 청년 실업을 다룬 기사는 많았지만 취업자로도 실업자로도 규정하지 못하는 청년에 집중해서 정부 지원책에서 이들이 어떻게 소외되고 있는지를 조명한 기사는 경향신문 보도가 처음입니다. 경향신문은 청년들이 노동시장 내외부 경계를 끊임없이 오가고 있다는 점에 주목해 사실상 실업 상태인 청년의 상태를 ‘경계 청년’이라는 새 네이밍으로 표현했습니다. 경계 청년은 수도권 4년제 대졸자의 문제로 그치지 않습니다. 산업구조 변환에 따라 무기한 노동시장 경계 안팎을 맴도는 지역의 제조업 공장 생산직 청년들도 있습니다. 경향신문은 지역 생산직 청년을 포함 전국의 최소 33명에 대한 이야기를 이번 기획을 통해 비중 있게 다뤘습니다. 7월 13일자 1회차 기사에서는 통계청의 구분에 따라 경제활동인구와 비경제활동인구에 들어가는 8개 정의에 부합하는 사례 9명을 짚었습니다. 이들 대부분은 취업자이면서 실업자인 2개 정의를 동시에 갖고 있는 경계청년들입니다. 코로나19로 운영하던 여행사를 접고서 벽지 시공일을 하는 ‘취업자’이면서 공인중개사 시험을 준비하고 있는 ‘잠재구직자’인 식입니다. 경향신문은 취업자, 실업자, 비경제활동인구 등의 구분만으로는 변화하는 노동시장, 특히 그중에서도 취약한 청년의 상태를 정확하게 포착하지 못하는 있다는 점을 포착했습니다. 이들은 경제적 이유로 단시간 근로를 하고 있지만 추가 취업을 원하는 불완전 취업자이기 때문에 고용보험 등 제도적인 안전망에서 벗어나 있다는 문제를 안고 있었습니다. 7월 16일자 2회차 기사에서는 그간 언론에서 비교적 관심을 받지 못한 고졸 지역 청년을 집중해서 다뤘습니다. 대규모 제조시설이 모여 있는 창원과 안산, 천안에 사는 청년들을 조명한 데는 실업과 취업을 반복하는 청년 문제를 산업구조의 전환, 사내 원-하청 문제 등과 결부해 다뤄보고자 했기 때문입니다. 특히, 지역 청년 중에서도 고졸 생산직 여성은 한국 사회의 가장 열악한 노동시장 환경에 놓여 있으면서도 그간 언론이나 학계에서 많이 조명되지 못한 사람들입니다. 경향신문은 이들에 대한 차별적인 대우와 임금 격차, 인구 유출 문제를 조명해서 구조적인 문제를 기사화했습니다. 7월 20일자 3회차에서는 한국고용정보원 분석자료를 입수해 경계 청년들이 구직 활동을 하면서 드는 평균비용과 기간에 대해 단독 보도했습니다. 청년의 구직활동 비용에는 하향 조기 취업을 유예하면서 생기는 기회비용을 더해야 하기에 2019년 건강보험 직장가입자 초임 월평균 소득을 더해 평균 취준 비용을 월 299만6000원이라고 적시했습니다. 청년의 취준 비용을 데이터로 입증해 산출한 기사는 처음으로 알고 있습니다. 청년들이 막대한 비용이 소요됨에도 대기업을 고집하는 이유는 한국 사회의 고질적 대·중소기업 이중구조 때문이란 점도 각종 통계를 들어 설명했습니다. 전문가들은 기사에서 청년의 취준 선택 자체는 경제적으로 합리적이지만 사회적으론 낭비라는 지점을 지적했습니다. 또 취업 정보사이트와 진행한 설문조사 등을 통해 코로나19로 생활이 어려워져 ‘하루 한 끼 식사’를 감수하는 청년들의 실태를 전달했습니다. 금융감독원 등의 자료를 입수해 코로나19가 닥친 이후, 빚을 내는 청년들의 비율이 늘고 있다는 점도 집중 조명했습니다. 7월 27일자 4회차에서는 경계 청년을 위한 대책을 짚었습니다. 1997년 외환위기, 2008년 글로벌 금융위기 경우처럼 코로나 시기에 졸업하는 청년들도 정부의 맞춤형 대책이 없다면 장기 실업자에 빠질 수 있다는 위험을 경고했습니다. 이를 막기 위해 상담과 취업, 교육을 연계하는 집중 지원과 기존의 국민취업지원제도 등 안전망을 넓히는 방안을 제시하기도 했습니다. 또 주 15시간 미만 일하는 초단기 근로자와 취업과 실업의 경계가 불분명한 프리랜서 사례를 소개하면서 이들에 대한 안전망이 없다는 점도 지적하며 일자리의 절대 규모를 늘리려는 기존 고용 대책을 넘어 보다 두텁게 사회안전망을 보강해야 한다는 대안을 제시했습니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 취재원의 말을 인용할 때는 실명·익명 여부를 확인해 기재했습니다. 취재원이 회사에서 불이익을 당할 수 있거나 개인정보보호를 위해 익명을 원하는 경우에는 익명으로 처리했습니다. ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 익명 취재원이나 제보자와 이해관계가 없습니다. ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 바이라인을 적은 기자가 직접 취재했습니다. ④ 기타 특이사항 여하 그 외 취재와 보도 과정에 문제가 없습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 (선행보도 또는 타 보도에 관한 표절여부도 체크해 주시기 바랍니다) 공식 실업률 지표에 반영되지 않는 사실상의 실업자를 다룬 기획 보도 이후, 매일경제와 이데일리 등에서 관련 보도가 이어졌습니다. 청년 부채를 다룬 기획 이후에는 조선일보 등에서 20대의 은행 대출 잔액 등을 다룬 보도가 이어졌습니다. 5. 사회에 끼친 영향 (후속적인 제도개선 등이 이루어진 사정이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) -청년 정책을 총괄하는 국무총리 산하 청년정책조정위원회 등에서 경계 청년을 비롯한 청년 일자리 대책을 내놓고 있습니다. 조정위 관계자는 경향신문 기획에 대해 “상대적으로 소외됐던 지역 청년의 실태를 알 수 있어서 도움이 됐다”는 평가를 개인적으로 전해왔습니다. 학계와 시민단체(조석주 경희대 교수, 김낙호 펜실베니아주립대 교수, 박이대승 불평등과시민성연구소, 이영주 노동문제연구소 연구위원) 등에서 SNS를 중심으로 기사에 대한 좋은 평가가 이어지고 있습니다. -기획기사가 마무리되기 직전 기획재정부는 하반기경제정책방향 등을 통해 청년 일자리 대책안을 내놓았습니다. 그러나 경향신문이 지적한 통계에 잡히지 않는 경계 청년들에 대한 지원 사각지대, 코로나19 졸업생 지원책 등은 아직 대책이 없는 상황입니다. 경향신문은 기획재정부를 출입하면서 앞으로도 관련 움직임을 위해 청년문제에 대한 기사화를 계획하고 있습니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 (언론윤리강령기준의 준수여부까지 포함시켜 자체평가해주시기 바랍니다) 경향신문의 이번 기획 기사는 취업자도, 실업자도 아닌 경계 청년을 집중한 최초의 기획이자, 각종 통계로 현재의 청년 실업 문제의 구조를 집중해서 파헤친 경제 기사입니다. 그동안 청년 실업을 다룬 보도는 많았지만 지역 생산직 청년과 같이 산업 전환에 따라 구조적으로 취업과 실업을 반복하게 된 청년 문제를 심도있게 다룬 경제 기사는 처음이라고 자평합니다. 통계 사각지대에 놓인 청년을 위한 지원책과 코로나19 졸업생에 대한 별도의 지원책 등이 필요하다는 점도 설득력 있게 제시했습니다. 취재 과정에서 취재원으로부터 사적인 특혜나 편의를 받지 않았고 기록과 자료를 조작하지 않았습니다. 취재한 정보를 보도 목적에만 사용했으며, 취재원을 보호했습니다. 이밖에 모든 언론윤리강령기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 (외부 지원여부, 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) 외부 지원을 받지 않았습니다. 보도당사자의 반론신청과 언론중재위원회에서의 피신청사항은 없습니다.