← 검색으로
출품 후보작 제374회 · 2021년 10월 경제보도부문 출품 3-07

대장동 ‘용적률 상향’ 등 건설 특혜

JTBC 경제산업부

공적설명서

기자가 직접 쓴 취재 착수 경위와 제작 과정

취재착수 · 단독취재
1. 취재착수 ① 단독취재( V ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 취재 착수 단계 때는 화천대유가 수천억원의 배당 수익을 챙겨 대장동 도시개발사업에서 특혜를 받은 것 아니냐는 막연한 의혹 보도 위주였습니다. 이에 JTBC 취재진은 구체적으로 어떤 특혜인지를 파헤치는데 집중했습니다. 특히 건설부동산 분야 심층취재를 맡고 있는 저는 ‘건설 특혜’에 주목했습니다. 싸게 사서 비싸게, 그것도 많이 팔 수 있도록 해줬다면 ‘특혜’라고 판단했기 때문입니다. 도시개발사업에서 싸게 산다는 것은 땅을 헐값에 ‘강제 수용’하는 걸 의미합니다. 많이 파는 건 ‘용적률 상향’, 비싸게 파는 건 ‘고 분양가’입니다. 다만 대장동 건설 당시 분양가상한제가 완화됐던 건 전국에 적용된 것이기에 이번 사건에선 ‘용적률’과 ‘헐값 강제 수용’ 특혜 여부를 취재하는데 주력했습니다. 이를 위해 대장동 건설사업 인가 및 허가권에 직간접적으로 영향을 줄 수 있는 곳들(성남시청, 성남시의회, 성남도시개발공사 등)의 자료를 꼼꼼하게 분석하기 시작했습니다. 그 분량만 수천페이지에 이릅니다. 그러던 중 ‘용적률 상향 특혜’로 보이는 구체적인 단서를 발굴했습니다. ‘화천대유’와 특수관계에 있는 ‘성남의뜰’이 대장동 도시개발사업자로 확정된 이후 아파트 부지의 용적률이 15%포인트나 올라간 것을 문서(민간사업자 공모지침서와 성남시청 실시계획인가 고시)를 통해 명확하게 입증했습니다. 게다가 시행 전문가 다수를 취재하며 의혹을 뒷받침했습니다. 전문가들은 하나같이 “용적률 상향은 특혜 중의 특혜”라며 “그에 따라 사업성이 크게 달라지기 때문에 용적률을 높였다면 사업자 선정 공모도 다시 실시했어야 했다”고 지적했습니다. 이밖에 다른 개발지역보다 헐값에 대장동 땅을 강제 수용할 수 있도록 성남도시개발공사가 기획한 정황을 ‘성남시의회 회의록 관련 보도’를 통해 입증했습니다. 위 기사들은 수천수만 페이지에 이르는 수없이 많은 자료들을, 그것도 꼼꼼하게 분석하는 집념이 만들어낸 성과입니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 직접 취재했으며 기타 특이사항 없습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 타 매체 선행보도 없습니다. JTBC 보도 이후 대한민국 대다수 매체가 추종 보도를 이어가고 있습니다. 관련 내용들은 별도 첨부하겠습니다. 5. 사회에 끼친 영향 타 매체 추종 보도가 잇따랐을 뿐 아니라 JTBC의 관련 첫 보도 3일 후(휴일 제외)부터 수사기관들은 성남시청에 대한 조사를 본격적으로 진행했습니다. 이후 성남시청에 대한 압수수색도 대대적으로 이어갔습니다. 특히 개발사업 계획 수립부터 변경 인가 및 허가 등을 담당한 부서(성남시청 도시균형발전과)를 집중적으로 수색했습니다. JTBC 보도 전까지만 해도 경찰과 검찰의 수사 대상은 성남도시개발공사에 그친 상태였는데, 이후 성남시청으로 확대된 것입니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 언론윤리강령기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 외부 지원 없습니다. 언론중재위원회 피신청사항 등도 현재까지 없습니다.

회차 심사평

제374회 전체 총평

제374회 이달의 기자상 수상작은 총 7편이다. 취재보도1부문에서 <대장동 특혜 개발 실체 추적 및 핵심 당사자 연속 인터뷰>(JTBC 정치부 박창규·이윤석·고승혁·정해성·하혜빈 기자), <화천대유 100억원 둘러싼 수상한 자금 추적기>(CBS 사회부 홍영선·윤준호·김구연·김태헌·서민선 기자), <관광객 안내한다더니…잠수작업하다 숨진 고3실습생>(경향신문 전국사회부 강현석 기자) 세 보도가 수상작으로 선정됐다. JTBC의 대장동 특혜 개발 추적 보도는 ‘대장동 게이트’의 실체 추적을 선도한 보도라는 점에서 수상작으로 선정하는 데 이견이 없었다. ‘정영학 녹취록’ 내용을 최초로 보도했고, 성남시 고위 간부의 업무수첩과 사업 계획안 작성자인 정민용의 자술서를 입수해 보도했으며, 남욱 변호사와 곽상도 전 의원의 아들을 인터뷰한 것 등이 높은 평가를 받았다. CBS의 화천대유 100억원을 둘러싼 수상한 자금 추적 보도는 금융정보분석원(FIU)이 경찰에 넘긴 자금 흐름 자료를 확보해 수사권한이 없는 상황에서 하나하나 취재에 나서, 박영수 전 특별검사의 인척에게 돈이 흘러들어간 것을 보도했다는 점이 호평을 받았다. 추후 재판에서 취재 내용과 다른 결론이 날 가능성에 대해 우려하는 의견이 제기되기도 했지만, 이 기사가 대장동 게이트의 자금 흐름을 처음으로 보도해 대가성을 파악하는 계기를 제공했다는 점과 자금 이체 케이스 하나하나에 대한 끈기 있는 추적취재의 성과라는 점이 높은 점수를 받았다. 경향신문의 잠수작업하다 숨진 고3 실습생 보도는 사고 발생 스트레이트 기사를 그냥 지나치지 않고 실습생 제도의 문제점을 지적했다는 점에서 높은 평가를 받았다. 경제보도부문에서는 <국세청 ‘세정협의회’ 비리 추적…50년만에 ‘폐지’까지 이끌어내>(뉴스토마토 정치부 최병호 기자), <요소수 품귀… 화물트럭 멈춘다>(매일경제신문 산업부 원호섭·이새하 기자, 경제부 송광섭 기자) 두 보도가 수상작으로 선정됐다. 뉴스토마토의 세정협의회 비리 추적 보도는 세정협의회가 전직 세무서장 등 전관의 재취업이나 사후뇌물 창구로 이용되었다는 것과 세정협의회 관련 국회 증인출석을 저지하기 위해 국세청이 조직적 행동을 벌였다는 것을 기사화해 제도 자체를 50년 만에 폐지하도록 만들었다는 점에서 높은 점수를 받았다. 실제로 국세청은 이달 말까지 전국 일선 세무서에 세정협의회 외부위원 해촉을 완료하라고 통보했다. 매일경제신문의 요소수 품귀 보도는 경제는 물론 사회적으로 엄청난 파장을 불러일으킨 요소수 품귀 문제를 1면으로 가장 크게 보도해 이슈를 이끌어갔다는 점에서 높은 평가를 받았다. 기획보도 방송부문에서는 (KBS 탐사보도부 오승목·김영은 기자, 영상취재1부 박상욱 기자) 보도가 수상작으로 선정됐다. 사무장 병원의 문제점을 지적한 KBS 보도는 과거에 이미 여러 번 보도된 적이 있는 주제라는 의견도 있었지만, 사무장 병원을 전수 조사해 종합적으로 분석한 노력이 높은 평가를 받아 수상작으로 선정됐다. 지역 취재보도부문에서는 <전라북도 전 비서실장의 출렁다리 땅>(전북CBS 보도제작국 남승현·송승민·최명국 기자) 보도가 수상작으로 선정됐다. 순창군 부군수와 전라북도 지사 비서실장을 역임한 한 지방 공무원의 토지 투기 비리혐의를 끈질기게 추적한 전북CBS의 보도는 지역 행정기관과 정치인, 지역 언론의 침묵이라는 어려운 취재 환경 속에서 이룬 성과라는 점에서 높은 점수를 받았다.

이 회차 수상작 2021년 10월

제374회(2021년 10월)에서 상을 받은 작품입니다.

취재보도1부문 · 3편
대장동 특혜 개발 실체 추적 및 핵심 당사자 연속 인터뷰
1-01 JTBC 박창규·이윤석·고승혁·정해성·하혜빈
관광객 안내한다더니…잠수작업하다 숨진 고3실습생
1-02 경향신문 강현석
화천대유 100억원 둘러싼 수상한 자금 추적기
1-07 CBS 홍영선·윤준호·김구연·김태헌·서민선
경제보도부문 · 2편
국세청 ‘세정협의회’ 비리 추적…50년만에 ‘폐지’까지 이끌어내
3-04 뉴스토마토 최병호
요소수 품귀… 화물트럭 멈춘다
3-05 매일경제신문 원호섭·이새하·송광섭
기획보도 방송부문 · 1편
Mr. 병원왕을 찾아라
5-02 KBS 오승목·김영은·박상욱
지역 취재보도부문 · 1편
전라북도 전 비서실장의 출렁다리 땅
6-02 전북CBS 남승현·송승민·최명국

같은 회차의 다른 작품

대장동 특혜 개발 실체 추적 및 핵심 당사자 연속 인터뷰
수상 취재보도1부문 JTBC
관광객 안내한다더니…잠수작업하다 숨진 고3실습생
수상 취재보도1부문 경향신문
대장동 사건 핵심 인물 및 돈 흐름 추적
후보 취재보도1부문 MBN
‘부산저축은행 대장동 대출’ 검찰 부실 수사 의혹
후보 취재보도1부문 경향신문
전단지 돌리다 숨진 청년, 생수 한 병 살 돈도 없었다
후보 취재보도1부문 쿠키뉴스
오거돈 강제추행 피해자 최초 인터뷰
후보 취재보도1부문 SBS
화천대유 100억원 둘러싼 수상한 자금 추적기
수상 취재보도1부문 CBS
2,500억 대 기획부동산 사기
후보 취재보도1부문 YTN
유동규 휴대폰 증거인멸 시도 및 ‘대장동 커넥션’ 최윤길 성남시의회 로비 의혹
후보 취재보도1부문 TV조선
시험대 오른 교육평준화 정책 시리즈
후보 취재보도1부문 서울경제신문
고발 사주 의혹 관련 김웅-조성은 통화 내용
후보 취재보도1부문 MBC
황무성 사퇴 외압 녹취록
후보 취재보도1부문 채널A
주주협약 및 수사기록 입수, 초과이익조항 삭제 등 대장동 배임 및 부실 수사 의혹
후보 취재보도1부문 한겨레신문
심석희 파문에 가려진 빙상 카르텔 그림자
후보 취재보도2부문 일요신문
미국, 새 게임을 시작하다
후보 취재보도2부문 KBS
‘위드 코로나’ 4개월 차 영국을 가다…입국 절차부터 현지 상황은?
후보 취재보도2부문 KBS
동학개미운동 1년, 누가 ‘개미’를 배신했는가
후보 경제보도부문 MBC
농협은행, 가계대출 중도상환수수료 전액 면제...대출중단서 회수로 '턴’ 外
후보 경제보도부문 뉴스핌
대체휴일 차별의 뿌리…노동법의 역설을 추적하다
후보 경제보도부문 KBS
국세청 ‘세정협의회’ 비리 추적…50년만에 ‘폐지’까지 이끌어내
수상 경제보도부문 뉴스토마토
요소수 품귀… 화물트럭 멈춘다
수상 경제보도부문 매일경제신문
LH 비리
후보 경제보도부문 JTBC
투명인간의 죽음-무연고 사망자 1216명에 대한 기록
후보 기획보도 신문·통신부문 한겨레신문
스쿨존 너머
후보 기획보도 신문·통신부문 시사IN
인간 대포통장
후보 기획보도 신문·통신부문 헤럴드경제
국가가 버린 주민들
후보 기획보도 신문·통신부문 한국일보
물류대란, 수출기업의 비명
후보 기획보도 신문·통신부문 매일경제신문
LH 투기 사태 그 후
후보 기획보도 신문·통신부문 국민일보
있지만 없는 사람들, 무국적자
후보 기획보도 신문·통신부문 한국일보
감염병 시대, 집회의 미래
후보 기획보도 신문·통신부문 경향신문
‘휴식’이란 이름의 노년 무임노동
후보 기획보도 신문·통신부문 국민일보
어린이 기후변화 생존리포트
후보 기획보도 신문·통신부문 서울신문
검은 노동, 검은 눈물
후보 기획보도 신문·통신부문 민중의소리
악마의 설교, 착취당한 아이들
후보 기획보도 방송부문 JTBC
Mr. 병원왕을 찾아라
수상 기획보도 방송부문 KBS
우리 함께 다시 일상으로 돌아갑니다
후보 기획보도 방송부문 KBS
코로나에 갇힌 탈북민들
후보 기획보도 방송부문 MBN
정말입니까? 46조 원
후보 기획보도 방송부문 KBS
대장동 게임
후보 기획보도 방송부문 KBS
1천억 원대 투자금의 행방은
후보 기획보도 방송부문 MBC
국회의원 캠프·현직 경찰 간부 동석 술자리서 여성 폭행
후보 지역 취재보도부문 헤럴드경제
전라북도 전 비서실장의 출렁다리 땅
수상 지역 취재보도부문 전북CBS
막을 수 있었던 죽음…제주 중학생 피살 사건
후보 지역 취재보도부문 KBS제주
부울경 땅속 폐기물을 파헤치다
후보 지역 취재보도부문 JTBC
절대보전 한라산 1100고지에 레이더 시설 논란
후보 지역 취재보도부문 KCTV제주방송
7천억 알펜시아리조트 입찰 담합 의혹
후보 지역 취재보도부문 KBS춘천
교육부 사업 따낸 ‘사장’, 알고 보니‘교수’…구멍 난 산학협력
후보 지역 취재보도부문 KBS창원
모두의 존엄한 죽음, 공영장례
후보 지역 취재보도부문 부산일보
학교 폭력 방관·영상 유포 실태 고발
후보 지역 취재보도부문 KBS창원
캠프워커도 예외 없다...미군 반환부지 오염 ‘총체적 난국
후보 지역 취재보도부문 TBC
안성교육지원청 공무원 극단적 선택 사건
후보 지역 취재보도부문 경기신문
화려한 곡예비행에 감춰진 블랙이글스의 기름스모크 분사
후보 지역 취재보도부문 강원도민일보
1조2000억 첨단3지구 개발사업 특혜 논란
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 헤럴드경제
공해마을 : 끝나지 않은 이주 이야기
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 울산매일신문
‘4년 전 그때처럼..또 19살 고교생 꿈 깨졌다’ 위험한 현장실습
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 광주일보
3기 신도시, 김포평야를 인천에서 지우다
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 기호일보
수면 아래 4조 원, 물이용부담금
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 부산일보
우리도 가족입니다
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 부산일보
대구·경북 아픈 역사의 현장 ‘상처를 딛고 희망을 키운다’
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 영남일보
방치할 수 없는 비극, 산업재해
후보 지역 기획보도 신문·통신부문 경인일보
돌직구 – 나는 자살이 아니다 현대중공업 산재사망 471명 은폐 의혹
후보 지역 기획보도 방송부문 울산MBC
대구 시내버스 채용비리 관행
후보 지역 기획보도 방송부문 TBC
다큐멘터리 ‘의료공백, 지역이 아픕니다’
후보 지역 기획보도 방송부문 목포MBC
지역대학 ‘벚꽃엔딩’ 실체 보고서
후보 지역 기획보도 방송부문 부산MBC
“불법 선거 현수막 NO“...새로 쓰는 선거 역사
후보 지역 기획보도 방송부문 JTV전주방송
부처가 된 나무 (방송영상 부문)
후보 전문보도부문 MBC충북
10월의 이름들 (온라인 부문)
후보 전문보도부문 국제신문
부산굴記 - 매몰된 역사 (온라인 부문)
후보 전문보도부문 부산일보
전세를 구했다, 꿈을 잃었다 (온라인 부문)
후보 전문보도부문 SBS