황혼에 만난 마지막 가족

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( O ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 지난해 부산 최초 노인 공공 공유주택 도란도란하우스가 만들어졌을 당시 이곳을 처음 발견했습니다. “눈을 떴는데 사방이 피투성이였다.” 첫 입주자는 입주 계기를 이렇게 털어놓았습니다. 으레 짐작되는 노인의 어려움이 아닌 구체적인 사연과 욕구가 있는 이야기였습니다. 도란도란하우스는 이런 노인의 어려움과 욕구에 최초로 귀 기울인 노인정책이었습니다. 전국 8대 특·광역시 가운데 최초로 초고령사회에 진입한 부산에 던져진 복지 패러다임 전환의 시작이라 판단했습니다. 초고령사회 부산에서 벌어지고 있는 행정실험을 주목하는 단독기사가 나갔습니다. 불과 1년 뒤 도란도란하우스의 국비 지원은 끊겼습니다. ‘살던 곳에서 노후까지’라는 기치 아래 국정과제로 운영되던 전국의 모든 지역사회통합돌봄 사업의 국비지원도 끊겼습니다. 사업은 중단되거나 축소됐습니다. 노인들은 불안에 떨었습니다. 취재를 하면서 지역사회통합돌봄 사업 공모에 수도권은 지원조차 하지 않았다는 사실을 알게 됐습니다. 서울에는 이미 자체적으로 지자체별 노인 돌봄 시스템이 갖춰져 있었기 때문입니다. 노인 복지 예산도 상대적으로 풍족했습니다. 지역은 달랐습니다. 부산은 서울에 비해 고령화 속도가 5년 이상 빠르게 진행됐고 예산은 부족했습니다. 국비 지원이 끊기면 노인 복지 사업이 중단되는 일이 반복돼왔습니다. 살던 곳에서 생을 마무리하고 싶다는 노인의 욕구에 귀 기울이기에는 턱없이 열악한 상황에서 국비에 휘둘리는 행정편의적 사업이 반복돼왔습니다. 지역 노인 복지의 악순환 속에서 언론도 행정도 노인 개개인의 목소리를 놓쳤습니다. 들여다보면 각자 다른 사회문제를 안고 있어 해결방법이 다른 데도 집단으로 뭉뚱그려진 ‘노인’ 안에서 복지 사각지대는 점점 넓어졌습니다. 이 악순환을 벗어나기 위해 첫걸음을 뗀 지역사회통합돌봄 사업, 그중에서도 노인 욕구를 중심으로 꾸려진 도란도란하우스 1년간의 행정실험과 실패를 기획으로 구상했습니다. 인구 20%가 노인이 된 지역에서 노인 돌봄 문제는 더는 미룰 수 없는 가장 시급한 문제입니다. 사업은 멈췄지만 지역에서 행정이 아닌 노인 중심 복지로의 전환은 중단되어선 안 되기에 보도를 시작했습니다. 주요 취재 내용 총 5회 기획 시리즈에 걸쳐 부산의 노인 돌봄 문제와 지역사회통합돌봄 사업 폐지로 흔들리는 지역의 노인 복지 실태를 짚었습니다. 2달여간 도란도란하우스에서 입주자들과 동고동락하며 실명 보도와 내밀한 이야기를 이끌어냈습니다. 개개인의 이야기는 부산 노인 68만여 명의 축소판이었습니다. 지역사회통합돌봄 사업이 이루어졌던 부산을 포함해 전국 13개 지자체의 국비 중단 후 사업실태를 일일이 취재했습니다. 수도권에 비해 지속성을 담보하기 어려운 위태로운 노인돌봄정책의 현실을 확인했습니다. 이를 통해 노인이 바라고 실질적으로 도움이 되는 노인돌봄정책의 중요성을 드러냈습니다. △① 노인 공유주택 열었더니 ‘도란도란’ 가족이 생기다 ‘노인’을 집단이 아닌 개별자로 끌어냈습니다. 도란도란하우스 입주자들을 2달여 동안 심층취재를 거쳐 각각의 사연과 이들이 안고 있는 문제를 끄집어냈습니다. 사회적 문제로도 확장했습니다. 캥거루족 자녀, 재개발, 빈곤, 외로움 등은 지역사회 노인들이 당면한 사회적 문제였습니다. 공공이 메워주지 못한 노인 사각지대를 채우는 부산 최초 공공 공유 노인주택의 역할을 드러냈습니다. △② 골목빨래방·사랑방·공유주택···이웃이 ‘복지 틈새’ 메웠다 지역사회통합돌봄 사업 일환으로 이루어지고 있는 부산의 노인돌봄사업들을 취재했습니다. 골목빨래방, 반찬배달서비스 등 지역사회에서 노인이 자립, 자발적으로 이루어나고 있는 돌봄공동체가 노인문제의 대안이 될 수 있음을 짚었습니다. △③ 언제는 국정과제라더니···지역사회통합돌봄 사실상 ‘폐기’ 수순 지역사회통합돌봄 사업 중단으로 인한 지역의 여파를 확인했습니다. 3년 새 총 사업 예산이 약 80% 깎인 현장에서는 운영되던 공동체 사업이 전부 중단되거나 축소됐습니다. 살던 지역에서 노후까지 보낼 수 있으리라 기대했던 노인들의 불안한 현실도 확인했습니다. 지역사회통합돌봄 노인선도사업 대상으로 지정됐던 부산 등 전국 13개 지자체의 현황을 단독으로 취재했습니다. 부산뿐 아니라 사업을 진행한 전국 지자체 대부분이 예산 삭감으로 사업 중단을 고민했습니다. 수도권에 비해 고령화 속도는 빠르지만 국비지원과 정책변화에 좌우되는 탓에 노인 돌봄 정책을 지속하지 못하는 지역의 현실이 드러났습니다. △④ “노인 살기 딱 좋은 ‘해심당’, 죽을 때까지 있을 내 집이죠~” 노인돌봄 시스템이 안착한 수도권 실태를 확인해 지역 노인 돌봄 정책이 나아가야 할 방향을 제시했습니다. 서울에는 해심당 등 노인공유주택의 실험이 지자체 지원으로 안정적으로 운영되고 있었고 시 자체적으로 돌봄 SOS센터 등 밀착돌봄 시스템을 갖추고 있었습니다. 부족한 예산과 중앙 정책 변화에 따라 좌우되는 지역 돌봄 사업과는 확연히 달랐습니다. 사업을 이례적으로 확대한 광주시 관계자, 전문가의 자문을 거쳐 부산형 통합돌봄 사업이 필요한 체계와 형태를 제안했습니다. △⑤ 고령화 초고속 한국, ‘집에서 삶 마무리’ 형태로 전환을 앞서 고령화 사회를 겪어낸 일본, 스웨덴 등의 노인돌봄정책 사례를 모았습니다. 고령화 속도가 빠른 반면 돌봄 체계는 아직 미흡한 한국의 복지개혁을 강조했습니다. 해외에서는 노인공유주택, 지역포괄지원센터 등으로 ‘살던 곳에서 노후까지’가 현실화되고 있었습니다. 한국도 복지 비용 절감, 노인문제 사각지대 해결 등을 이루어나가기 위해 지금부터 행정 중심적 정책을 넘어 노인 중심적 정책으로 전환이 필요하다는 것을 확인했습니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 도란도란하우스 거주 사실을 가족에게 알릴 수 없는 입주자 1명 등 3명을 제외하고 기사에 등장하는 취재원 전원을 실명으로 보도했습니다. 특히 지역사회통합돌봄 사업에 직접 참여하고 있는 노인들의 실명 보도는 장기간 설득을 거쳐 공들였습니다. 얼굴과 실명, 구체적 사연이 드러나는 도란도란하우스 입주자 경우 2달여 간 신뢰 관계를 쌓았습니다. 70대 A 씨, 80대 김 모 씨 등 노인 문제에서 주로 익명으로 노인이 등장하면서 노인 개인 욕구와 어려움이 더 묻혔다고 생각해 실명 취재를 원칙으로 삼았습니다. 개인의 내밀한 사연을 드러냄으로써 노인 문제를 구체화했습니다. 18분 다큐멘터리를 촬영했습니다. PD와 함께 직접 현장을 찾아 아침부터 저녁까지 함께 일상을 공유하는 도란도란하우스 입주자들의 생활상을 담았습니다. 입주자와 사업에 참여하는 지역노인의 목소리를 더 생생하게 담아 지역통합돌봄사업의 역할과 중단에 따른 폐해를 드러냈습니다. 이외 특별한 이해관계 등은 없습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 노인공유주택 도란도란하우스는 부산일보가 최초로 보도했고, 이후 지역사회통합돌봄 중단에 따른 전국 지자체의 어려움 관련 기획 보도도 단독보도였습니다. 기획 보도 이후 타 매체에서 보도를 이어갔습니다. <타 매체 보도> (23.03.07. KBS)내가 나이 80살에 셰어하우스를 선택한 이유? 도란도란하우스에 사는 슈퍼가족 세 할머니 이야기 (23.03.13 KBS)노인들을 위한 공유주택 ‘도란도란하우스’ 5. 사회에 끼친 영향 본보의 보도가 시작되면서 전국에서 5번째로 부산 지역사회통합돌봄 조례가 마련됐습니다. 지역돌봄 서비스 사업을 지자체가 자체적으로 운영, 지원할 근거가 생기면서 부산형 통합돌봄 사업 추진에 시동이 걸렸습니다. 국비 지원이 중단되면서 축소, 중단 위기에 놓인 지역사회통합돌봄 사업을 시와 지자체가 재검토에 나섰습니다. 보도 직후 부산시 관계자가 도란도란하우스 현장을 찾아 사업 지속 여부를 검토했고, 구의회에서는 사업 지속 필요성을 강조했습니다. 내년도 예산안에 지역사회통합돌봄 사업의 운영을 위한 예산 반영에 대한 논의가 시작됐고 돌봄센터 설립을 위한 인프라 설립에도 착수했습니다. 기획 보도를 통해 지자체 자체적으로 지속할 수 있는 노인돌봄사업에 대한 필요성이 제기됐고, 부산형통합돌봄 사업을 꾸려나가기 위한 단계별 조처들이 시작됐습니다. 6. 자체평가 및 소속사 확인여부 - 민주언론시민연합의 ‘3월 이달의 좋은보도상’에 선정됐습니다. 선정사유 보고서에는 ‘수도권보다 고령화가 빠르게 진행되는 부산의 노인 돌봄 문제를 짚고, 노인이 바라고 실제적 도움이 되는 정책의 중요성을 실질적으로 드러낸 이번 보도는 지역 현안과 사람 중심의 이야기를 잘 담아낸 유미의한 보도로 좋은 평가를 받았다’고 명시됐습니다. - 부산민주언론시민연합의 2차례 ‘주목보도’로 뽑혔습니다. 보고서에는 ‘노인 공공주택에서 시작해 노인주거와 돌봄 제도 대안까지 고민한 기획으로 우리나라가 유례없는 속도로 초고령 사회로 가고 있는 상황에서 시의적절한 보도였다’고 명시됐습니다. - 언론 윤리 강령 기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 외부 지원 여부, 보도 당사자의 반론신청, 언론중재위원회에 피신청사항,어떤 소송도 없었습니다.