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출품 후보작 제367회 · 2021년 3월 지역 취재보도부문 출품 6-19

국회의원·전직장관…엘시티 ‘특혜분양 리스트’ 실체 확인

연합뉴스TV 사회부

공적설명서

기자가 직접 쓴 취재 착수 경위와 제작 과정

취재착수 · 단독취재; 제보
1. 취재착수 ① 단독취재( 0 ) ④ 제보( 0 ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 올해 1월, 부산 해운대 엘시티 상가 개별분양 추진 과정에서 입주민과 시행사간 갈등이 빚어지고 있다는 제보를 받고 취재하던 중 현직 국회의원부터 전직 장관, 법원장, 검사장, 고위 관료 등 130여 명이 엘시티에 원하는 위치를 분양받을 수 있도록 요구하는 소위 ‘특혜 분양 리스트’를 확보하게 됐습니다. 명단의 진위 여부가 파악되지 않은 상태라 즉시 보도할 수 없었고, 이후 한 달 반 정도의 추가 취재를 통해 리스트 작성자, 리스트 작성 관여자 등 10여 명을 취재해서 신빙성이 있는 자료라고 판단하고 단독 보도했습니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 기사에 등장하는 익명의 취재원은 엘시티 실소유주인 이영복 회장과 10년 넘게 동업해왔던 관계자로, 엘시티 개발사업 초창기부터 이 회장과 함께해온 인물입니다. 한 달 정도의 설득 끝에 취재원은 명단에 들어가 있는 이들을 위해 아파트 물량을 비리 빼놓은 과정을 증언해줍니다. 애초 ‘특혜 분양 리스트’를 작성한 이를 어렵게 만났지만, 리스트 작성자가 2명뿐이라, 자신이 특정될 수 있다며 배경 설명만 해주고, 직접 인터뷰는 거부했습니다. 제보자는 엘시티에 입주하고 있는 입주민이자 엘시티발전협의회 부회장으로, 지난 1월 엘시티 개별분양 문제를 취재하다 신뢰 관계를 형성하게 됩니다. 제보자는 엘시티 시행사와 갈등을 빚다 시행사의 배경 정보를 파악하던 중 ‘엘시티 특혜 리스트’를 확보하게 됐고, 이 내용을 취재하던 저에게 넘겨줬습니다. 모든 기사는 직접, 현장 취재를 바탕으로 제작했습니다. 특히 첫 보도인 <국회의원·전직장관…엘시티 '특혜분양 리스트' 실체 확인> 기사를 위해서 한 달 반 동안 검증 과증과 10여 명이 넘는 관련자들을 일일이 만나 확인하는 과정을 진행했습니다. 관련 기사는 리포트 3건, 단신 3건, 현장 연결 1건 등 7건입니다. [리포트] 국회의원·전직장관…엘시티 '특혜분양 리스트' 실체 확인 '특혜분양 리스트'엔 누가?…정계·법조계·관료·재계 총망라 시민단체, '엘시티 수사 검사' 공수처 고발 [연결] [이슈워치] 해운대 랜드마크 엘시티 '특혜분양 리스트' 파장 [단신] 민주당 "엘시티 특혜분양 의혹, 전면 수사해야" 與특위 "엘시티 특혜분양 의혹 13세대 확인…명단공개" 경찰, '엘시티 특혜분양 리스트' 속 인물 일부 소환 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 앞서 2017년 11월, 부산참여연대가 엘시티 분양 과정에서 이영복 회장과 관계가 있는 43명이 특혜를 받았다는 검찰 고발 내용을 보도자료를 낸 적이 있습니다. 그러나 43명에 대한 실체는 없었고, 2020년 11월 검찰은 이 중 41명은 ‘성명불상’이라며 불기소 처분했습니다. 자칫 묻힐 뻔 했던 사건, 그러나 이번 연합뉴스TV 보도를 통해 리스트 실체가 있다는 사실이 세상에 처음 공개되면서 여러 매체에서 잇따라 관련 보도를 했습니다. <국회의원·전직장관…엘시티 '특혜분양 리스트' 실체 확인> 첫 보도(3월 8일) 이후 지상파 방송사를 비롯해 종편, 보도전문채널, 중앙지 주요언론, 지역신문사, 인터넷 언론 등 60여 곳이 넘는 언론들이 수백 건의 기사를 다뤘습니다. 이 외에도 방송국 각종 대담, 라디오, 심층 프로그램, 유튜브 등에서도 관련 내용이 다루어졌습니다. (타매체 반향 자료 첨부) 5. 사회에 끼친 영향 해운대 엘시티와 관련한 특혜 분양 소문은 2015년 10월 분양 당시부터 얘기가 있었습니다. 몇몇 언론에서 다루기도 했지만, 의혹 보도였을 뿐 실체로 드러난 것은 이번이 처음입니다. 특히 검찰은 부산참여연대가 2017년 11월, 43명에 대한 주택법 위반 혐의로 고발했음에도 주택법 공소시효가 임박한 2020년 11월, 이영복 회장의 아들과 엘시티 분양 대행사 관계자 등 2명만 기소하고 나머지는 불기소해 사건을 덮으려 했다는 의혹이 제기된 상태입니다. 부산참여연대는 연합뉴스TV의 이번 보도를 통해 특혜 분양자의 실체를 확인하고, 엘시티 특혜 분양을 수사했던 검찰들을 공수처에 고발했습니다. <시민단체, '엘시티 수사 검사' 공수처 고발> 부산경찰청 반부패경제범죄수사대는 진정인(제보자)으로부터 관련 내용을 수사해달라는 진정을 받고 내사에 착수하던 중 3월 말 정식 수사로 전환했습니다. <경찰, '엘시티 특혜분양 리스트' 속 인물 일부 소환> 정치권과 지역시민단체는 특혜 분양 리스트 보도 이후, 엘시티에 국민의힘 박형준 후보의 아내(조현)가 엘시티에 살고 있으며 바로 아랫집에 딸이 살고 있다는 사실을 파악하고, 엘시티와의 연관성에 대해 지적하면서 부산시장 후보자의 검증에 활용했습니다. 정치권은 엘시티 특혜 분양과 관련해 특검 도입도 논의 중입니다. <민주당 "엘시티 특혜분양 의혹, 전면 수사해야">, <與특위 "엘시티 특혜분양 의혹 13세대 확인…명단공개"> 이번 ‘특혜 분양 리스트’는 엘시티 사업 시행 과정에서 지역 정치인을 비롯해 법조계, 재계, 관료, 언론, 토건 세력 등이 어떤 방식으로 똘똘 뭉쳐있었는지를 실체를 통해 드러낸 중요한 보도라고 생각합니다. 시간이 지나면 잊혀질 거라는 지역 기득권 세력들에게 경종을 울리는 계기였다고 생각합니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 언론 윤리강령을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 취재 과정에서 정정보도나 반론 신청은 없었습니다.

회차 심사평

제367회 전체 총평

367회 이달의 기자상은 ‘LH 투기 사건’ 보도로 출품작이 많았고, 선정도 쉽지 않았다. 결과적으로, YTN의 <광명·시흥 신도시 ‘전북 원정투기’ 등 각종 의혹>과 TV조선의 을 수상작으로 뽑았다. ‘결·과·적·으·로’라는 다섯 음절 안에 얼마나 많은 토론과 고민, 숙고가 있었는지를 소상히 전해달라는 심사위원들의 특별한 주문이 있었다. 이유는 이렇다. 국민적 관심이 큰 만큼, LH공사 직원 투기 사건에 대한 기사 자체가 많았다. 최종 후보에 오른 관련 출품작만 10편이나 됐다. 모두 수작이었다. MBC의 은 LH공사와 직원의 우월적 구조에 초점을 맞췄고, 시사저널의 보도는 구체적인 수주 근거와 전관 명단으로 기사에 무게감을 실었다. 한국일보의 <자기 땅에 도로 낸 광양시장, 이해충돌> 역시 아무도 주목하지 않던 국민청원에서 기사를 건져 올렸다는 점에서 눈길이 갔다. KBS의 보도와 KBS 대전총국의 <전 행복청장 재임 중 세종시 국가 산단 투기 의혹> 보도도 취재와 영향력에서 흠을 잡기 어려웠다. 국민일보의 <광명·시흥 신도시 원정 투기 의혹> 보도도 막판까지 수상을 놓고 저울질할 정도로 좋은 기사였다. 특히, 경인일보는 이미 2019년 3월 <‘도면 유출’ 2년 만에 드러난 용인 반도체클러스터예정지 투기 실체>를 보도하면서 문제점을 조목조목 지적했다는 점에서, 좋은 기사를 미리 알아보지 못했다는 자책까지 들게 했다. 정말로 기사의 우열을 가리기 어려웠다. 차라리 ‘시민단체가 처음 문제를 제기했고, 다수 언론이 추종 보도를 했다’는 방패막이를 앞세워 수상작을 선정하지 말자는 논의까지 있을 정도였다. 그러나 LH공사 직원 투기라는 고질적 문제와 관련 보도를 이달의 기자상 기록에 남겨야 한다는 주장을 외면하기 어려웠다. 결국 몇 번의 토론 끝에 가장 굵직한 이슈였던 ‘원정투기’와 ‘강 사장’ 보도를 수상작으로 뽑았다. YTN의 <전북 원정투기> 보도는 사건의 심각성을 극명하게 보여주는 파급력이 큰 기사였을 뿐만 아니라, 경찰 수사까지 끌어냈다는 점에서 수상에 이의가 없었다. TV조선 보도 역시 ‘강 사장’이라는 상징적 인물 취재와 지역농협의 유착까지 기사화했다는 점이 심사위원의 마음을 움직였다. 두 작품 모두 시간이 지나고 사건을 되돌아봤을 때, 기억에 남을 만한 기사라는 게 공통된 평가였다. 취재보도 1부문에서 수상한 YTN의 <제약사 ‘원료 용량 조작’ 문제점> 보도는 국내 언론이 한 번도 다루지 않은 약물 불법 제조 실태와 식약처 직원의 유착 의혹, 여기에 식약처 점검 결과 대형 제약사의 불법 제조 실태까지 드러냈다는 점에서 수상의 영예를 안기에 부족함이 없었다. 한 심사위원은 정부의 엄청난 R&D 지원이 들어가는 바이오·제약업계의 고질적 문제를 짚었다는 점에서 관련 보도의 물꼬를 텄다고 평가했다. 경제보도 부문에서 수상한 매일경제의 <내로남불 김상조, 임대차법 이틀전 전셋값 14% 올려 외 2건> 보도는 김상조 청와대 정책실장의 사퇴라는 파급력은 물론 이미 공개된 자료를 다른 시각으로 분석해 기사화했다는 점에서 수상작으로 선정하는 데 의견이 쉽게 모아졌다. 기획보도 방송부문에서 수상한 KBS <낙인, 죄수의 딸> 보도는 소재 자체가 신선하다고 할 수는 없지만, 시청자에게 다가가는 방송의 솜씨가 단연 돋보였다. 현실감 있고 심층적인 취재로 시청자의 많은 공감을 끌어냈고, 대안까지 제시했다는 점이 결국 수상의 영예로 이어졌다. 아쉽게 수상작에서 빠졌지만 한국일보의 <트랜스젠더 의료는 없다> 보도도 기사의 높은 독창성과 인권의 사각지대를 새롭게 조명했다는 점에서 막판까지 심사위원들을 고심에 빠뜨렸다. 지역 취재보도부문에서 수상한 영남일보 <‘구미 3세 여아’ 외할머니가 친모였다> 보도는 여러 가지 점에서 심사위원들의 의견이 활발하게 오갔다. 언젠가는 알려졌을 시간차 특종에 대한 평가, 아동학대라는 본질이 가려진 점 등에 대한 진지한 논의가 있었다. 하지만 팩트가 갖는 묵직함이 이런 우려를 충분히 압도했고, 꼼꼼한 취재와 확인 과정도 심사위원들의 마음을 움직였다. 지역 기획보도 신문·통신부문에서 수상한 인천일보의 <인천형 청년 베이비부머 연구록>은 우선 기사 내용이 훌륭했다. 인천의 베이비부머로 불리는 만 26세에서 30세 연령층의 삶의 기록을 구체적인 통계와 함께 솜씨 좋게 버무려냈다. 지역에 기반을 둔 언론이 어떤 보도로 독자들에게 다가가야 하는지에 대한 모범을 보였다는 점에서도 가점을 받았다. 지역 기획보도 방송부문에서 수상작으로 선정된 KNN의 <상괭이의 꿈>은 꽤 오랜 기간 취재에 공을 쏟은 기자의 열정이 상괭이 개체수 감소와 환경오염의 관계가 분명하지 않았다는 지적을 넉넉하게 이겨내고 수상작으로 선정됐다. 같은 부문 KBS 광주총국의 <학대 피해자가 외면하는 장애인 쉼터> 보도는 보건복지부의 실태 조사와 대책 마련을 이끌어냈다는 점에서, MBC경남의 <공영주차장 특혜 20년, 불법 눈감은 창원시>는 지역의 고질적 부패를 지적했다는 점에서 좋은 평가를 받았지만 아쉽게 수상작에는 들지 못했다. 심사 과정에서 몇 가지 아쉬운 점도 있었다. 일부 출품작의 경우, 크게 다르지 않은 보도 내용을 놓고 서로 단독기사라고 주장하는 경우도 있었다. 확인 결과 보도 시점이 6일이나 차이가 났다. 출품에 앞서 개별 언론사 기자협회 차원의 확인이 필요해 보인다. 동시에 이달의 기자상 심사위원회도 보다 신중하고 공정한 심사를 위해 367회 심사부터 최종 단계를 추가했다. 최종 투표를 마친 뒤에 선정작에 대한 마지막 이의 제기 절차를 신설했다. 수상작으로 선정되기에 부족함은 없는지, 아쉽게 탈락한 작품은 없는지 마지막까지 고민하기 위해서다. 심사위원의 부족함으로 혹시나 동료, 선후배 기자의 노력이 묻히지 않을까 두렵고 또 두렵기 때문이다.

이 회차 수상작 2021년 3월

제367회(2021년 3월)에서 상을 받은 작품입니다.

취재보도1부문 · 3편
제약사 ‘원료 용량 조작’ 문제점
1-08 YTN 김우준·김광현
LH 땅투기 수사 핵심 ‘강 사장’ 및 지역농협 연루 의혹
1-18 TV조선 이재중·정준영·권형석·황선영·김주영
광명·시흥 신도시 ‘전북 원정투기’ 등 각종 의혹
1-19 YTN 안윤학·김지환·김다연·홍민기·온승원·정태우
경제보도부문 · 1편
내로남불 김상조, 임대차법 이틀전 전셋값 14% 올려 외 2건
3-06 매일경제신문 김동은·유준호
기획보도 방송부문 · 1편
낙인, 죄수의 딸
5-02 KBS 하누리·박상욱
지역 취재보도부문 · 1편
‘구미 3세 여아’ 외할머니가 친모였다.
6-01 영남일보 양승진
지역 기획보도 신문·통신부문 · 1편
인천형 청년 베이비부머 연구록
8-01 인천일보 이주영·김원진·이창욱
지역 기획보도 방송부문 · 1편
상괭이의 꿈
9-05 KNN 진재운·이태훈·안명환

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