광명·시흥 신도시 원정 투기 의혹

1. 취재착수 ① 단독취재( O ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 국민일보 이슈&탐사2팀은 지난 3월 시민단체의 기자회견으로 ‘LH 광명·시흥 신도시 투기 의혹’이 불거진 이후 투기의 진원지를 쫓았습니다. 경기도 광명·시흥 지역 토지의 현 소유주와 이전 거래내역을 조사해 LH 직원들이 연루된 투기의 밑그림을 밝히고자 했습니다. 이를 위해 2017년 이후 광명·시흥에서 일정 규모 이상으로 거래된 땅의 지번을 찾아냈고, 관련 등기부등본 563통을 입수해 일일이 분석했습니다. 한 달여 간의 분석과 추적 끝에 취재팀은 전북 전주 지역에서 LH 전현직 직원을 중심으로 집단적 원정 투기가 이뤄졌다는 사실을 확인해 보도했습니다. 전주 주민 42명이 4년여간 약 157억원을 들여 광명 노온사동의 땅을 산 사실을 처음으로 밝혀냈습니다. 구매자들은 LH 전·현직 직원이거나 그 가족, 친인척, 같은 아파트 이웃 주민들이었습니다. 전북에서 활동하는 의사들과 지역 정치권 인사의 배우자도 땅을 사들였습니다. 취재팀은 LH 직원의 차명 거래 의혹도 제기했습니다. 해당 지역에 LH 내부 개발 정보가 새어 나갔다고 의심되는 정황입니다. 취재팀은 이를 확인하기 위해 전주와 광명 현지를 취재하고 관련 인물들을 만나 당시 거래를 재구성했습니다. 취재팀이 원정 투기 의혹을 확인해 보도(모두 9건)할 때마다 타사의 관련 보도가 잇따랐습니다. 경찰도 원정 투기를 수사 대상에 올리고 LH전북지역본부 압수수색과 관계자 구속영장 신청 등 강제 수사에 나섰습니다. 취재팀은 4월에도 후속 보도를 이어가고 있습니다. 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. <광명·시흥 지역 4년 치 토지 거래 분석> 취재팀은 신도시 3기 예정지였던 광명·시흥 일대 7개 행정동(광명시 광명동·옥길동·노온사동·가학동, 시흥시 과림동·무지내동·금이동)에서 2017년부터 2021년 2월까지 거래된 토지 내역을 분석했습니다. 국토교통부 실거래가 공개시스템에 등록된 매매 내역을 토대로 실제 어떤 땅이 거래됐는지 찾았습니다. 취재팀은 이 매매 내역과 토지 관련 정보를 조합해 거래된 필지의 지번을 파악했습니다. 거래된 1000㎡ 이상 토지를 전수조사했고, 이 과정에서 토지 분할 등으로 투기가 의심되면 1000㎡ 미만 땅을 추가로 조사했습니다. 취재팀은 모두 563개의 지번을 파악, 해당 필지의 등기부등본을 인터넷등기소를 통해 열람했습니다. 등기부등본을 바탕으로 지번과 지목, 면적, 거래금액, 현 소유주의 이름과 나이·주소, 전 소유주의 이름과 주소, 근저당권 금액 등을 정리·분석했습니다. 분석 결과 전주 거주민들이 노온사동 땅을 집중적으로 매입한 흐름이 드러났습니다. 구체적으로 전주 주민 40여명이 이 기간 137억원을 들여 노온사동 땅 26개 필지, 4만7789㎡(약 1만4500평)을 구입한 사실을 확인했습니다(이후 같은 기간 노온사동 토지 매매 내역을 전수조사해 전주 주민 42명이 약 157억원을 주고 5만7890㎡(약 1만7500평)를 매입했음을 추가 보도했습니다). ‘전주발 원정 투기 의혹’의 실체를 처음으로 밝혀낸 것입니다. (관련기사: [단독] 전주 LH직원 아파트 이웃과 친인척, 130억 원정투기, 3월 16일 보도) 이들은 자신이 사는 곳에서 180여㎞ 떨어진 지역의 농지를 매입하기 위해 수억원을 썼습니다. 일부 토지 소유주들은 전주 특정 아파트 단지를 중심으로 연결돼있었습니다. 한 아파트에서는 같은 동에서 3가구가 비슷한 시기에 땅을 샀습니다. 이곳에는 LH 전·현직 직원 및 친인척이 거주하는 것으로 확인됐습니다. 2017년 전주에서 여러 필지의 땅을 산 뒤 올해 1월 되팔아 7억5900만원의 차익을 남긴 사례도 발견했습니다. 취재팀은 과거 소유주 등으로 수사를 확대할 필요성이 있다고 지적했습니다. <LH와의 연결고리 추적> 42명의 전주 주민들이 광명까지 와서 땅을 산 이유가 궁금했습니다. LH 내부 정보를 알지 않고서는 어려운 일이라고 의심되는 상황이었습니다. 취재팀은 방대한 분석 자료를 바탕으로 원정 투기에 나선 이들을 추적했습니다. 전주와 광명을 여러 차례 방문했고, 다수의 거래 관계자를 접촉했습니다. 특히 LH와의 연결고리를 찾기 위해 전·현직 직원이나 가족으로 의심되는 토지 소유주를 집중적으로 취재했습니다. 취재 결과 전·현직 직원들이 가족 등의 이름으로 차명 투기한 정황을 발견해 최초 보도했습니다. LH 전북본부에 근무 중인 과장급 직원 H씨는 아내와 형수, 동생 등 명의로 노온사동 땅을 3차례에 걸쳐 구입한 것으로 드러났습니다. H씨 일가가 토지 거래 과정에서 지불한 금액은 모두 17억4000만원입니다. (관련기사: [단독] 아내, 형수, 7촌 동원 ‘원정투기’ LH전북 직원 또 나왔다, 3월 23일) 보도 이후인 4월 전북경찰청은 H씨를 부패 방지 및 국민권익위원회 설치와 운영에 관한 법률 위반 혐의로 입건하고, 6일 H씨의 가족을 소환 조사했습니다. 경찰은 그의 친인척 4명도 농지법 위반 혐의로 입건해 조사할 계획이라고 밝혔습니다. LH 전직 고위 간부의 차명 투기 의혹도 보도했습니다. 취재팀은 LH 전북혁신도시사업단장을 지냈던 K씨가 퇴직한 직후 그의 아내가 땅을 산 사실을 확인했습니다. LH 고위 간부들의 개발 정보를 이용한 차명 투기가 오랫동안 관행적으로 이어져 왔을 가능성을 제기했습니다. (관련기사: [단독] LH 퇴직자도 아내 명의로 투기…‘원정’ 연루 10명으로, 3월 24일) 청와대에서 투기 의혹에 관련됐다고 밝힌 대통령경호처 4급 직원과 LH 사이의 연결고리도 찾아냈습니다. 해당 직원의 형은 LH 전북지역본부에서 5년 이상 근무한 현직 직원으로, 그의 아내도 노온사동의 땅을 매입한 것으로 확인됐습니다. (관련기사: [단독] 경호처 직원-형-형수 묘한 교집합 ‘LH전북·전주’, 3월 22일) 토지 소유주 가운데는 LH 전·현직 직원뿐 아니라 전북에서 활동하는 의사들과 지역 정치권 인사의 가족이 포함돼있었습니다. 이는 LH에서 나온 개발 정보가 그들의 친인척을 넘어 특정 직업군에까지 유통됐을 가능성을 보여줍니다. 취재팀은 전북에서 개원의로 활동하는 의사 6명과 그들의 친인척 3명이 집단적으로 노온사동 땅 8872㎡(약 2684평)를 매입한 사실을 보도했습니다. 이들의 거주지는 투기 의혹을 받는 LH 현직 직원 및 친인척과 동일했습니다. 거래 관계자를 취재해 이들이 당일에 광명에 오지도 않고 계약했다는 사실도 전했습니다. (관련기사: [단독] 전북 의사들 대거 ‘원정투기’… LH직원과 같은 아파트, 3월 21일) 더불어민주당 전북도당에서 부위원장 등으로 활동해온 정치권 인사의 배우자가 LH 전·현직 직원들과 함께 땅을 산 사실도 확인됐습니다. 민주당 전북도당은 보도 이후 “도당 관계자가 투기 의혹에 휘말린 데 대해 도민께 사과드린다”며 “사실관계가 확인되는 대로 조치를 하겠다”고 밝혔습니다. (관련기사: [단독] 민주 전북당직자 아내, LH직원이랑 광명 땅 샀다, 3월 30일) 분석 자료를 바탕으로 경찰이 발표한 수사 속보를 추가 취재하기도 했습니다. 경찰은 지난 5일 원정 투기와 관련해 2명에게 구속영장을 신청했다고 밝혔습니다. 취재팀은 이날 해당 인물들이 누구인지, 어떻게 투기를 했는지 취재해 즉시 보도했습니다. (관련기사: [단독] LH전북 원정투기 시발점은 ‘환지’ 전문가 J부장, 4월 6일) <‘신도시 투기’의 재구성> 취재팀은 등기부등본을 분석하면서 동시에 전주와 광명 등지를 탐문했습니다. 등기부등본에 나온 소유주의 주소를 찾아가 매입 이유를 묻고, LH 전·현직 직원과의 관계를 확인했습니다. 이들이 왜 노온사동 토지만을 집중적으로 매입했는지 인근 부동산을 방문해 거래의 내막을 파악했습니다. 투기 의혹을 받는 대부분의 토지 소유주들은 취재에 응하지 않았습니다. 취재팀은 친척과 이웃 주민 등 주변 취재를 통해 LH와의 관계를 확인했습니다. 또한 전주 현지에서 시민단체를 취재하다가 한 LH 직원의 배우자가 경찰 수사가 시작된 후 휴대전화 번호를 바꿨다는 것을 듣고 기사화했습니다. 원정 투기 의혹으로 뒤숭숭해진 전주 지역 분위기도 함께 전했습니다. (관련기사: [단독] “참 이상해, LH직원 아내는 왜 전화번호 바꿨을까”, 3월 31일) 이들이 광명까지 와서 노온사동 땅을 콕 집어 산 이유를 알기 위해 광명시와 시의회, 현지 공인중개소를 취재했습니다. 수년 전 전주에서 “맹지라도 팔라”며 토지매입을 문의하는 연락이 많이 왔다는 부동산 관계자들의 증언을 수집해 전달했습니다. LH가 이 시기 광명·시흥 지역에서 운영했던 토지보상제도 설명프로그램 ‘환지스쿨’이 원정 투기의 배경이 될 수 있다는 점도 지적했습니다. (관련기사: 전주 사람들 왜 그 땅만 샀을까… 광명 노온사동 미스터리, 3월 31일) LH 투기 의혹이 불거진 직후 취재팀은 광명·시흥에서 이뤄졌던 의심스러운 거래를 추적해 보도했습니다. 이전 토지 소유주 등 거래 관계자를 접촉해 LH 직원들이 땅을 매입하면서 신분을 감추거나 계약 파기가 불가능하다고 강조했었다는 사실을 확인해 전했습니다. (관련기사: [단독] “느닷없이 찾아와 땅 팔라고… 지금 보니 LH직원들”, 3월 4일) (관련기사: [단독] “컨설턴틉니다” 신도시 땅 사면서 신분 속인 LH직원, 3월 4일) 원정 투기와 직접적인 관련은 없지만 암암리에 이뤄진 ‘신도시 투기’의 모습을 짜 맞춰 보여주는 보도였습니다. 3. 취재 및 보도 과정의 특이사항 여부 취재 과정에서 국회의원실의 도움을 받지 않았습니다. 등기부등본과 현장 취재 모두 취재팀이 단독으로 수행했습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 취재팀은 3월 4일부터 4월 5일까지 LH 직원의 광명·시흥 신도시 땅 투기 의혹 관련 기사 13건을 보도했습니다. 이 가운데 단독 기사가 10건, 분석·르포 기사 3건입니다. 단독 기사 10건 중 8건은 ‘원정 투기’와 관련된 기사입니다. 취재팀이 단독으로 원정 투기 관련 단독 기사를 쓸 때마다 타 매체의 반향이 있었습니다. 취재팀이 자체적으로 취재, 분석한 내용이 많아 타사의 확인이 쉽지 않은 상황이었지만 취재팀은 꾸준한 연속 보도로 사안을 이끌어왔습니다. <전주 LH직원 아파트 이웃과 친인척, 130억 원정투기(3월 16일)> 보도 이후 SBS, 채널A, YTN, 문화일보, 한국일보, 파이낸셜뉴스 등이 대규모 ‘전주발 원정투기’ 의혹을 보도했습니다. (이하 별첨한 타사 보도 목록 참조) <전북 의사들 대거 ‘원정투기’… LH직원과 같은 아파트(3월 21일)> 보도 이후 TV조선 등이 전북 지역 내 의사들과 LH 직원과 연관성을 잇따라 보도했습니다. 특히 전북도민일보, 전주MBC 등 전북 지역 매체가 해당 보도를 인용해 보도한 경우가 많았습니다. <경호처 직원-형-형수 묘한 교집합 ‘LH전북·전주’(3월 22일)> 보도 이후 JTBC, SBS가 같은 내용을 보도했습니다. <아내, 형수, 7촌 동원 ‘원정투기’ LH전북 직원 또 나왔다(3월 23일)> 보도 이후 SBS, 전북일보, 프레시안이 같은 내용을 보도했습니다. <민주 전북당직자 아내, LH직원이랑 광명 땅 샀다(3월 30일)> 보도 이후 연합뉴스, 조선일보, 동아일보, KBS 등이 같은 내용을 보도했습니다. <LH전북 원정투기 시발점은 ‘환지’ 전문가 J부장(4월 6일)> 보도 이후 KBS와 한국일보가 같은 내용을 보도했습니다. <“느닷없이 찾아와 땅 팔라고… 지금 보니 LH직원들”(3월 4일)> 보도 이후 YTN, 머니투데이가 같은 내용을 보도했습니다. 5. 사회에 끼친 영향 취재팀의 ‘광명·시흥 신도시 원정 투기 의혹’ 연속 보도는 두 가지 의미를 갖습니다. 첫 번째는 LH 직원의 땅 투기 의혹의 실체를 더욱 구체적으로 보여줬다는 것입니다. 취재팀 보도는 LH 직원의 신도시 땅 투기 의혹이 애초 민변과 참여연대에서 제기한 내용 이상이라는 것을 알렸습니다. 취재팀은 LH 전현직 직원의 새로운 투기 의혹을 매우 구체적인 팩트를 통해 보도했습니다. 두 번째로 취재팀의 연속 보도는 LH 직원 땅 투기 의혹 사태의 지평을 확대했다는 의미가 있습니다. 애초 이 사태는 ‘LH 직원의 투기’가 의혹의 핵심이었습니다. 취재팀 보도로 여기에 ‘원정 투기’라는 의혹 카테고리가 하나 더 추가됐습니다. 경찰 수사도 이와 같은 방향으로 진행되고 있습니다. 경찰이 LH 직원 가운데 처음으로 구속영장을 신청한 사람은 ‘원정 투기’와 관련한 인물입니다. 정부 합동특별수사본부(특수본)는 4월 5일 브리핑에서 “수사가 두 갈래로 진행되고 있다”고 말했습니다. 두 갈래 중 하나가 노온사동 투자와 관련된 ‘원정 투기’ 의혹입니다. 취재팀이 단독으로 보도한 기사에 등장하는 LH 전·현직 직원과 관련 인물들이 잇따라 경찰 소환 조사를 받고 있습니다. 원정 투기의 실체는 아직 밝혀져야 할 내용이 더 많습니다. 후속 보도와 경찰 수사로 실체가 더 명확해진다면 취재팀의 연속 보도는 더욱 큰 평가를 받을 것으로 예상합니다. 다만 지금까지의 보도만으로도 사회에 매우 중요한 영향을 끼쳤다고 생각합니다. 정확한 팩트에 기반한 새로운 의혹을 연속으로 제기해 LH 직원 땅 투기 의혹에 무게를 더 했습니다. ‘원정 투기’ 의혹을 이슈화해 현 국면에서 풀어야 할 새로운 과제로 제시했습니다. 궁극적으로 취재팀 보도는 우리 사회 땅 투기에 관한 그동안의 잘못된 관행을 되돌아보게 하고 이와 관련한 개선책을 도출하는데 기여할 것입니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 취재와 보도 과정에서 언론윤리강령을 준수했으며 소속사 확인을 마쳤습니다. 7. 기타 고려사항 반론과 언론중재위 피신청 사항은 없으며, 외부지원은 없었습니다. 한 국 기 자 협 회 귀 중 <별첨> <국민일보 취재팀 보도 이후 타사 보도 목록> [단독] 전주 LH직원 아파트 이웃과 친인척, 130억 원정투기 (3월 16일) -친척·이웃 얽힌 30여 명…전주서 원정 투기(SBS) -LH직원 사촌에 6촌까지 동원…온 집안 달려들어 ‘원정 투기’(채널A) -LH직원과 관련된 광명·시흥 땅투기에 전주 사람들 대거 등장, 집단 원정 투기·정보 공유 의혹(문화일보) -LH 전북 직원이 구입한 광명 땅…아파트 이웃‧친인척 40여명 원정투기(파이낸셜뉴스) -'전주 원정투기' 의혹 밝혀지나... 경찰, LH 전북본부 압수수색(한국일보) -반도체 클러스터 부근 5배 시세차익...前경기도청 간부 소환(YTN) -용인 클러스터 투자 3년 만에 20억 시세 차익…도청 공무원 소환(MBN) -"정보 어디서 샜나" 원정투기 캐내(전북중앙신문) [단독] 전북 의사들 대거 ‘원정투기’… LH직원과 같은 아파트(3월 21일) -'원정 투기 의혹' LH 전북본부 등 압수수색…직원 소환 조사(TV조선) -LH전북본부 현 직원 2명 부동산 투기, 경찰 압수수색 단행(전북도민일보) -LH전북본부 수사..키워드는 직원.의사.이웃?(전주MBC) -작은 투기서 배운 큰 투기… 전북 불경기, 돈은 경기로(서울신문) [단독] 경호처 직원-형-형수 묘한 교집합 ‘LH전북·전주’(3월 22일) -청와대 경호처 직원 원정투기 의혹…"형이 전북 LH 근무"(JTBC) -대통령 경호처 직원 가족, '원정 투기' 연루 정황(SBS) [단독] 아내, 형수, 7촌 동원 ‘원정투기’ LH전북 직원 또 나왔다(3월 23일) -이번엔 배우자 명의로…LH 전북서 또 원정 투기 의혹(SBS) -LH 직원 가족·친인척, 개발예정지 땅 매입(전북일보) -전북서 부동산 투기 의혹 대상 경찰 소환 임박...강제수사 대상자 3명부터(프레시안) [단독] 민주 전북당직자 아내, LH직원이랑 광명 땅 샀다 (3월 30일) -민주당 전북도당 부위원장 아내 '광명 땅 매입' 논란(연합뉴스) -민주당 전북도당 부위원장 아내 '광명 땅 매입' 논란(YTN) -민주당 당직자 아내, LH 직원 공동으로 경기 광명 땅 매입(KBS) -“與 당직자 부인, LH직원들과 함께 3기신도시 광명 땅 샀다”(동아일보) -민주당 전북도당 부위원장 아내, LH직원들과 광명 땅 샀다(한국일보) -민주당 전북도당 부위원장 아내 광명 땅 구입 논란(노컷뉴스) -민주당 전북도당 부위원장 부인…LH 직원이 산 광명 땅 공동명의(조선일보) -민주당 전북도당 당직자 부인… LH 직원들과 '3기 신도시' 땅 샀다(뉴데일리) -민주당 도당 고위당직자 가족 땅 투기의혹(전주MBC) -민주당 부위원장 아내, LH 직원과 광명 땅 매입(JTV전주방송) -민주당 전북도당 부위원장 부인도 경기 신도시 토지 매입(전북일보) -민주당 전북도당 당직자 부인 광명땅 매입 논란(전북도민일보) -민주도당 부위원장 배우자 부동산 투기 의혹(전북중앙신문) -민주당전북도당 고위 당직자 원정 투기 ‘의혹’(전민일보) [단독] LH전북 원정투기 시발점은 ‘환지’ 전문가 J부장(4월 6일) -‘36명 투기 연루’ LH 직원 첫 영장 신청…“업무상 비밀 유출”(KBS) -'강 사장'보다 앞선 LH 정 차장...실체 드러나는 집단 투기 의혹(한국일보) [단독] “느닷없이 찾아와 땅 팔라고… 지금 보니 LH직원들” (3월 4일) -LH 직원, 시세보다 5억 싸게...前 땅 주인들 '분통'(YTN) -내놓지도 않은 땅 팔라던 LH직원…정체 알았으면 안 팔았다(머니투데이)