2년 간 보도한 부유식 해상풍력의 어려움과 실패

1. 취재착수 ① 단독취재(O), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 출품 보도물 목록(최초 보도부터 순서대로 3건까지 기재) 번호 보도일시 보도 제목 1 1월5일, 15시5분 [단독]반딧불이 부유식 해상풍력 끝내 불발,에퀴노르는‘입찰참여 제한’ 2 1월7일, 12시16분 (반딧불이 해상풍력REC계약 최종 불발) ‘일찍 터트린 샴페인’부유식 해상풍력 속도조절 불가피 3 3. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 지난 1월, 대규모 부유식 해상풍력 사업을 추진해 온 울산은 대표 사업인 ‘반딧불이 부유식 해상풍력’과 ‘귀신고래 부유식 해상풍력’ 사업이 좌초되면서 큰 충격에 빠졌습니다. 정치권에서는 책임공방이 시작됐으며 대통령까지 대책을 검토하겠다고 나섰습니다. 저는 지난 2024년부터 국내 부유식 해상풍력의 어려움과 실태에 대해 보도해 왔습니다. 부유식 해상풍력은 한 사업 당 수조원의 투자가 필요한 대규모 사업으로 아직 전 세계에서 성공사례를 찾기 힘들 만큼 불확실성이 큰 미래 기술입니다. 그럼에도 우리 정부에서는 제대로 된 실증이나 인프라 투자, 경제성 분석 없이 낙관적인 전망만을 내놓았습니다. 저의 문제의식은 이 지점에서 출발했습니다. 상식적으로 이 산업의 난이도가 굉장히 높고 우리의 기술력은 일천함에도 언론에서는 기업들이 내보내는 긍정적인 보도자료만 나올 뿐, 현실을 알 수 있는 자료가 많지 않았기 때문입니다. 결과적으로 지난 2026년 1월 3일 노르웨이 국영기업인 에퀴노르가 추진해 온 ‘반딧불이 부유식 해상풍력’ 사업이 정부 입찰에 선정되고도 최종적인 REC 계약*에 실패하며 좌초됐습니다. 이어 국내·외 기업 합작 법인인 바다에너지가 추진하는 ‘귀신고래 부유식 해상풍력’ 또한 발전사업허가를 정부에 반납하겠다고 밝히는 등 부실한 산업의 실태가 드러나기 시작했습니다. *정부 풍력 입찰에 선정된 풍력 사업자는 정해진 기간 내에 20년간 신재생에너지공급인증서(REC)를 판매하겠다는 계약을 체결해야 합니다. 계약을 체결하지 못할 시 5년간 추가 입찰 참여가 제한돼 사실상 사업 좌초에 가까운 페널티를 입게 됩니다. 저는 2024년부터 부유식 해상풍력을 연구하면서 관련 보도를 이어왔으며 반딧불이 부유식 해상풍력이 2024년 정부 풍력 입찰에 선정된 직후인 2025년 1월에는 「반딧불이 부유식 해상풍력, 높은 불확실성 극복 가능할까」라는 기사를 게재해 1년 후인 지금의 부유식 해상풍력의 좌초를 예상하는 보도를 한 바 있습니다. 당초 반딧불이 부유식 해상풍력은 정부와의 REC 계약을 지난 2025년 4월에 체결해야 했음에도 올해 1월까지 9개월을 연장했습니다. 저는 이런 과정들을 ▲2025년 1월 24일(온라인 기준) 「반딧불이 부유식 해상풍력, 높은 불확실성 극복 가능할까」 ▲2025년 8월 13일 「첫 부유식 반딧불이 해상풍력 REC 계약 ‘파란불’, 군 작전성 문제는 '글쎄’」 ▲2025년 9월 10일 「[단독] 반딧불이 해상풍력 REC 계약 불발, 세계 최대 부유식 사업 ‘삐걱’」 ▲2025년 9월 26일 「[단독] 특정 해상풍력 사업자 상황 맞게 운영규칙 바꾼 에너지공단 ‘빈축’」 ▲2025년 12월 9일 「반딧불이 부유식 해상풍력 REC 계약기한 결국 재연장…내년 1월 ‘분수령’」 등 기사로 지속적인 추적 보도해 왔습니다. 제가 이같은 심층보도를 할 수 있었던 것은 산업계와 친밀한 관계를 유지해 왔기 때문입니다. 특히 반딧불이 부유식 해상풍력의 사업주인 에퀴노르는 정부 입찰에 선정되고 얼마 지나지 않아 국내‧외 인력을 대규모로 감축했다는 사실을 익명의 정보원을 통해 입수할 수 있었습니다. 이를 통해 에퀴노르가 내부적으로 진통을 겪고 있음을 알 수 있었습니다. 저는 이 정보원을 통해 에퀴노르가 국내 풍력 입찰에 선정됐음에도 기업 내부 투자 승인(FID)을 받지 못한 상태라는 귀띔을 받았습니다. 이에 부유식 해상풍력에 대한 내막을 누구보다 잘 알 수 있었습니다. 제 기사가 보도된 후 지난 한 달여간 40개 국내 매체와 8개 외신이 총 60개의 후속보도를 쏟아냈습니다. 울산 지역에서는 정계와 지자체 간 책임 공방이 시작됐으며 이재명 대통령 또한 대책을 마련하겠다고 직접 약속했습니다. 울산시는 1월 16일 업계 간담회를 열었으며 기후에너지환경부 또한 1월 28일 업계 간담회를 개최해 부유식 해상풍력 기업들의 의견을 청취했습니다. 지난 수년 동안 무관심 속 정중동이던 산업이 한 달 사이 빠르게 변화하기 시작한 것입니다. 이뿐 아니라 저는 이 과정에서 주무부처인 한국에너지공단이 사업자의 편의를 봐 준 정황 또한 포착해 고발기사를 작성했습니다. 2025년 9월 26일 보도된 「[단독] 특정 해상풍력 사업자 상황 맞게 운영규칙 바꾼 에너지공단 ‘빈축’」 기사는 이러한 정황을 포착해 대중에게 알린 기사입니다. 이 기사로 인해 에퀴노르가 한국에너지공단으로부터 추가적인 혜택을 받지 못하게 됐다는 이야기를 정보원을 통해 듣게 됐습니다. 결과적으로 지금까지 무관심 속에 주먹구구식으로 진행되던 부유식 해상풍력 사업에 관심이 집중되기 시작했습니다. 정부와 지자체 차원에서 산업의 어려움을 살피기 시작했고 가능성과 위험성이 공론화되기 시작했습니다. 공론화 이후 정치권에선 제도 개선 또한 약속한 상황입니다. 울산에서 추진되는 수십조원 규모의 6GW 부유식 해상풍력이 많은 관심 속에서 재조명받는 결과를 만들었습니다. 4. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 기사에 등장하는 익명의 업계 관계자는 업계의 신망이 있는 정보원이기 때문에 본인의 요청에 따라 멘트를 익명으로 처리했습니다. 정보원을 제외한 한국에너지공단, 에퀴노르, 삼성중공업, LS전선, 포스코E&C 등 기사에 등장하는 모든 기업을 직접 취재했습니다. 5. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 타 매체 선행보도는 없었습니다. 지난 2024년부터 이 문제를 다룬 제 기사를 외신이나 국내 매체에서 단발적으로 후속보도 하거나 인용한 경우는 다수 있었으나 이번 기사를 포함해 지금까지 작성된 모든 기사는 타 매체 선행보도 없이 자체적으로 기획했습니다. 이번 기사의 경우 주요 일간지를 포함해 방송사, 통신사 등 40개 매체가 후속기사를 보도했습니다. 타사 기사 반향은 별도 파일로 첨부합니다. 6. 사회에 끼친 영향 부유식 해상풍력의 어려움을 알리고 이 산업이 우리 경제에 미치는 파장이 크다는 사실을 알렸습니다. 기존에 기관과 기업들이 내는 보도자료에 따라 반딧불이 부유식 해상풍력에 대해 긍정적인 기사가 나오던 현황을 바꾸었습니다. 또 기사가 보도된 이후, 울산시와 기후에너지환경부는 업계 간담회를 개최해 업계의 애로사항을 청취하고 제도 개선을 약속했습니다. 기후부 측에선 한 달에 한번 간담회를 진행해 지속적으로 소통하겠다는 의사를 밝혔습니다. 이재명 대통령은 23일 울산을 방문해 부유식 해상풍력에 대한 어려움을 인지하고 있고 해결책 마련에 힘쓰겠다고 약속하기도 했습니다. 또한 정치권에선 진보당과 김두겸 울산시장의 책임공방이 벌어졌습니다. 울산 지역 매체들은 부유식 해상풍력이 다음 시장선거의 화두가 될 것으로 내다보고 있습니다. 참여연대는 1월 16일 ‘해상풍력, 공공재생에너지로 첫 단추부터 다시 끼워야’라는 공동성명을 발표하기도 했습니다. 7. 자체평가 및 소속사확인여부 언론윤리강령을 준수했습니다. 지난 2024년부터 올해 1월까지 2년간의 지속적인 추적 보도를 통해 부유식 해상풍력의 어려움에 대해 지적했으며 이 과정에서 다양한 정보원의 이야기를 종합했습니다. 공정성을 담보하기 위해 기사에 등장하는 모든 기업과 한국에너지공단 측에 접촉해 충분한 반론권을 보장했으며 사실 관계 위주로 기사를 작성했습니다. 8. 기타 고려사항 특이사항 없습니다