‘인천판 도가니’ 색동원 성폭행 의혹

1. 취재착수 ① 단독취재( o ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 출품 보도물 목록(최초 보도부터 순서대로 3건까지 기재) 번호 보도일시 보도 제목 1 1월19일05시 [단독]인천판'도가니 사건'터졌다, 19명 성적 학대한'원장 아빠' 2 1월20일05시 [단독] "발로 가슴 밟고…"성적 학대'인천 도가니'악몽 더 있었다 3 1월22일05시 [단독] "입소한 날부터 원장이…"인천판 도가니 최초 신고자의 기억 3. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. ■ ‘인천판 도가니’ 피해자들이 말한 진실을 알리다 인천 강화군 중증장애인 거주시설 색동원에서 시설장이 입소자들을 상대로 성폭행을 저질렀다는 의혹은 지난해 9월 처음 제기됐습니다. 당시 성폭력 공동대책위원회(공대위)와 지역 언론이 이 사건을 다뤘습니다. 그러나 의혹만 증폭될 뿐 같은 해 초부터 진행된 경찰 수사는 수개월째 답보 상태였고, 사건에 대한 세간의 관심은 떨어져 갔습니다. 공대위는 진상 규명을 위한 전문기관 심층 조사를 강화군에 요구했습니다. 강화군 의뢰를 받은 국내 한 대학연구팀은 지난해 12월 이틀간 여성 입소자 19명을 상대로 한 심층 조사를 진행했습니다. 보고서는 12월 말쯤 강화군에 도착했습니다. 그러나 강화군은 피해자 보호와 수사 협조 등을 이유로 보고서를 비공개하기로 했습니다. 진실은 또다시 수면 위로 올라오지 못했습니다. 이 보고서 내용을 확인해야 사건의 실체적 진실에 닿을 것이라고 확신했습니다. 사건 초기부터 취재를 진행하며 알게 된 모든 취재원을 다시 접촉했습니다. 긴 시간의 설득 끝에 한 취재원이 보고서를 제공했습니다. 약 200페이지 분량의 보고서 중 절반 이상은 피해자들의 인지 능력과 심리 상태 등을 진단한 내용이었습니다. 나머지 부분에는 의사소통이 어려운 피해자들이 온몸을 써가며 토해낸 진실이 담겨 있었습니다. 조사에 참여한 여성 입소자 17명과 퇴소자 2명 등 19명 전원이 성폭행당했다는 내용과 더불어 시설 종사자들이 입소자들을 학대했다는 진술이 담겨 있었습니다. 의사 표현이 가능한 장애인은 성폭행 상황을 구체적으로 진술했고, 의사 표현이 불가능한 장애인들은 놀이나 그림·사진 조사 등 전문 기법을 활용해 피해 내용을 확인했습니다. 이 내용이 외부에 알려지지 않는다면 수사와 진상 규명은 또다시 늦어질 게 불 보듯 뻔했습니다. 중앙일보 이 보고서를 공개하기로 결정했습니다. 내부 논의 끝에 피해자가 특정되지 않을 정도의 피해 사실만 구체적으로 보도했습니다. 인천판 도가니 사건의 실체가 세상에 처음 알려진 기사였습니다. ■ 국민적 공분으로 이어진 피해자들의 절규 최초 보도 이후 다른 언론의 추종 보도가 이어지면서 경찰이 수사에 속도를 내기 시작했습니다. 그 사이 중앙일보는 피해자들의 목소리를 담고자 했습니다. 경찰에 처음 피해 내용을 진술한 퇴소자의 법률대리인과 접촉했습니다. 법률대리인을 통해 구체적인 피해 사실을 들을 수 있었습니다. 피해자는 시설에 입소한 8년 전부터 시설장의 성적 학대에 시달렸다고 고백했습니다. 몸에는 강제로 성행위를 당했을 때 나타나는 상흔이 있었고, 부모를 해치겠다는 협박에 강제로 성행위를 해야만 했습니다. 중증발달장애인이지만 구체적이고 일관적인 진술이 가능했고, 이러한 진술을 계기로 경찰이 수사에 착수했다는 점을 보도했습니다. 또다른 피해자의 어머니는 언론 보도를 보고도 딸이 성적 학대당했다는 사실을 믿지 않고 싶다고 했습니다. 딸을 비롯한 입소자들을 따뜻하게 돌보던 시설장의 범행 의혹에 큰 충격을 받았습니다. 어머니는 인터뷰 도중 “딸에게 너무 미안하다. 시설장을 죽이고 싶은 심정”이라며 한참을 오열했습니다. 이 어머니의 울분을 담은 보도는 국민적 공분으로 이어졌습니다. 중앙일보 첫 보도 이후 10일 만인 1월27일 청와대 앞에 장애인·시민단체 300여 명이 모였습니다. 이들은 정부에 진상 규명과 피해자 지원, 재발 방지 대책 마련을 촉구했습니다. 이와 함께 각종 인권 단체에서 성명을 냈고, 한국여성변호사회는 피해자들을 대리하겠다고 나섰습니다. 중앙일보는 이 과정을 모두 보도하며 진상 규명을 위한 여론 형성에 앞장섰습니다. ■ 색동원 사건으로 말한 사회의 어두운 그림자 이 사건을 단순히 한 시설의 문제로만 보지 않았습니다. 대부분 부모와 형제가 없는 무연고자였던 피해자들은 성적 학대 사실을 알릴 만한 창구가 없었습니다. 지자체는 매년 점검을 나갔지만 이렇다 할 학대 징후를 발견하지 못했습니다. 내부적으로 운영되는 학대 모니터링 시스템인 인권지킴이단은 형식적으로 운영될 뿐 인권 침해를 막을 만큼 촘촘하지 않았습니다. 학대 예방 시스템은 왜 작동하지 않았는지를 파악하고, 대책 마련의 필요성을 기사에 담았습니다. 또 가해자로 지목된 색동원 시설장이 한국장애인복지시설협회 이사와 인천협회 협회장 등을 지내며 지역 복지계에서 영향력을 행사한다는 사실을 확인했습니다. 피해자가 관할인 인천경찰청이 아닌 서울경찰청에 피해 사실을 전한 것도 이 때문이었습니다. 피의자가 참고인 조사를 받은 퇴사 직원 등을 통해 경찰의 수사 상황을 전해 듣고 증거를 인멸한 정황도 포착했습니다. 이런 내용을 담아 장애인을 상대로 한 성적 학대 사건이 왜 수면 위로 올라오지 못하는지 보도했습니다. ‘도가니 사건’ 당시 가해자 엄벌과 대책 마련을 촉구했던 광주 인화학교 성폭력 대책위원회의 목소리로 20년이 지나도 달라지지 않은 장애인 거주시설의 현실과 인권 침해를 막기 위한 대책, 앞으로 진행될 재판에서 2차 가해 방지 등을 위해 정부가 해야 할 일을 보도했습니다. 4. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 성폭행 사건인 만큼 취재와 보도과정에서 피해자 보호를 가장 우선시했습니다. 모든 피해자를 가명 처리함은 물론 단독 입수한 보고서 내용과 기사에 포함될 내용을 피해자 측에 먼저 공유했습니다. 기사 작성 전 성폭력 전문 변호사와 공대위에 자문을 구해 자극적이지 않은 내용만 보도하기 위해 노력했습니다. 중앙일보는 심층 보고서를 입수한 후 곧바로 기사를 작성하지 않고, 경찰을 찾아갔습니다. 보고서 공개가 철저한 진상 규명으로 이어져야 한다는 데 뜻을 모았기 때문입니다. 그간의 취재 내용을 공유하고, 경찰 요청에 따라 수사에 방해가 되지 않는 선에서만 보고서 내용을 공개하기로 했습니다. 또 피의자 1차 조사와 출국 금지 조치 내용, 경찰에서 특정한 피해자 수 등 일부 수사 상황을 첫 보도 전부터 파악했지만, 경찰에 협조하기 위해 기사화하지 않았습니다. 또 중앙일보는 피의자의 반론권을 최대한 보장하기 위해 여러 차례 전화와 문자메시지로 연락을 시도했습니다. 그러나 피의자와는 닿지 못했습니다. 다만 피의자와 함께 경찰 조사에 동행한 오랜 지인과 법률대리인에게 사건과 관련한 입장을 묻고 이를 보도했습니다. 5. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 (선행보도) 중앙일보 보도 전인 지난해 9월 지역 언론 등에서 경찰이 색동원 시설장을 수사 중이라는 내용을 보도했습니다. 또 공대위가 지난해 10월부터 진상 규명을 촉구하는 기자회견 등을 열면서 일부 관련 기사가 나왔습니다. 그러나 구체적인 피해 내용을 담은 심층 보고서를 입수해 보도한 매체는 중앙일보가 유일합니다. 피해자 법률대리인과 가족 인터뷰 역시 단독으로 진행했습니다. (타 매체 반향) 중앙일보가 1월19일 심층 보고서를 공개한 이후 2월 현재까지 거의 모든 언론에서 관련 보도를 쏟아내고 있습니다. 특히 일부 매체는 중앙일보 제호를 그대로 인용하며 피해 내용을 보도했습니다. 연합뉴스를 비롯한 통신사와 조선‧경향‧한겨레‧한국 등 일간지가 사건 관련 내용을 보도하고 있습니다. SBS‧KBS‧MBC 지상파 3사와 종편, YTN과 연합뉴스TV 등 보도 전문 채널도 비중 있게 사건을 다루는 등 사실상 모든 언론이 추종 보도했습니다. <KBS> 경찰, 인천 중증장애인시설서 19명 성적 학대 의혹 수사 1.19 <MBC> 경찰, 인천 장애인시설 원장 수사‥19명 성적 학대 의혹 1.19 <YTN> 인천 중증장애인시설 '색동원' 19명 성적 학대 의혹...경찰, 수사 확대 1.19 <연합뉴스TV> 장애여성 19명 성적 학대 의혹…'인천판 도가니 사건' 경찰 수사 1.19 <연합뉴스> 인천 중증장애인시설서 19명 성적 학대 의혹…경찰 수사 확대 1.19 <뉴스1> 여성 입소자 전원 "성적 학대 당했다"…인천 장애인 거주시설 수사 1.19 <뉴시스> '인천판 도가니' 사건…경찰, 장애인시설 원장 수사 1.19 <JTBC> "아빠"라 불린 원장의 검은 손…'인천판 도가니 사건' 터졌다 1.19 <한국일보> 장애인 19명 성적 학대…경찰, 인천판 '도가니 사건' 수사 착수 1.19 <한겨레> 인천 장애인시설 원장, 입소자 19명 성폭력 의혹…경찰 “수사 확대” 1.19 등 6. 사회에 끼친 영향 ■ 1월19일 김민석 국무총리는 중앙일보 첫 단독 보도를 페이스북에 공유하며 “신속 철저한 조사와 수사를 통해 진실 규명과 피해구제가 이루어져야 한다”고 강조했습니다. 이날 강화군과 보건복지부도 입장문을 내고 피해 전수조사와 적극적인 수사 협조, 피해자 지원책 마련을 약속했습니다. ■ 1월22일 보건복지부는 인천 강화군 색동원을 방문해 현장을 점검했습니다. 이스란 복지부 제1차관은 "이번 학대 사건을 매우 엄중하게 주시하고 있으며 관계부처·지자체와 함께 철저히 대응하고, 피해자 지원 등 필요한 사항을 이행하겠다"고 말했습니다. ■ 1월26일 한국여성변호사회는 변호인을 선임하지 못한 무연고 피해자를 위해 색동원 사건 TF를 구성하고, 피해자 진술을 조력하는 등 사건 마무리 단계까지 법률 지원을 제공하기로 했습니다. 또 경찰청은 이날 매년 5~6월 진행하던 상반기 장애인 시설 합동점검을 조기에 시행하겠다고 발표했습니다. ■ 1월27일 중앙일보 보도를 확인한 장애인·시민단체가 청와대 앞에서 진실 규명을 요구하는 집회를 열었습니다. 전국 각지에서 불편한 몸을 이끌고 상경한 장애인들은 철저한 수사와 함께 피의자 구속을 촉구했습니다. ■ 1월30일 김민석 국무총리는 “범부처 합동대응 태스크포스(TF)를 구성해 진상 규명에 나서라”라고 긴급 지시했습니다. 김 총리 지시에 따라 국무총리실은 보건복지부, 경찰청, 지자체 등으로 구성된 TF 구성에 착수했습니다. TF는 전국 장애인거주시설 관리실태 전반을 점검하고, 관리 사각지대에 대한 보완책을 마련할 예정입니다. 또 경찰은 이날 심층 보고서에 담긴 성폭행 진술을 토대로 여성 입소자 19명에 대한 조사를 마무리했습니다. 입건 전 조사(내사)에 착수한 지 8개월, 여성 입소자와 퇴소자 등 19명이 시설장에게 성적 학대당했다는 보고서 내용이 중앙일보 보도를 통해 알려진 지 12일 만입니다. ■ 2월1일 경찰이 국무총리 지시에 따라 색동원 사건 특별수사단을 구성했습니다. 특수단은 서울청 생활안전교통부장을 단장으로 2개 수사팀 27명과 장애인 전담 조사 인력인 10개 해바라기 센터 근무 경찰 47명, 외부 전문가 등 70여명 규모로 꾸려졌습니다. 특수단은 시설장의 성폭행 의혹을 비롯한 시설 내 학대와 보조금 유용 등을 수사하고 있습니다. ■ 2월5일 범부처 합동대응 태스크포스 1차 회의에서 김민석 국무총리는 “색동원 사건은 국가의 존재 이유를 묻는 중대한 사안”이라며 “대통령께서도 이번 사안에 매우 높은 관심을 가지고 있으며 신속한 마무리의 중요성을 여러 차례 강조했다”고 전했습니다. 그러면서 “시설은 물론 지자체, 정부, 관련 단체까지 모든 단계에서 무엇이 작동하지 않았는지 정확히 짚어야 한다”며 장애인 인권 보호를 위한 전반적인 제도 개선 방침을 시사했습니다. ■ 2월9일 서울경찰청 색동원 사건 특별수사단이 성폭력처벌법·장애인복지법 위반 혐의로 색동원 시설장 A씨에 대한 구속영장을 신청했습니다. 장애인복지법상 폭행 등의 혐의를 받는 종사자 1명에 대해서도 구속영장을 신청했습니다. 경찰이 내사에 착수한 지 9개월, 중앙일보 보도가 나온 지 20일 만입니다. 이날 박용철 강화군수는 기자회견을 열어 의혹이 사실로 확인될 경우 시설에 대한 무관용 원칙을 적용하겠다고 밝혔습니다. 7. 자체평가 및 소속사확인여부 보도 전 과정에서 언론윤리강령을 준수했습니다. 8. 기타 고려사항