여전히 힘든 ‘위안부’ 할머니들

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( √ ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. <기사 소개> ‘정의기억연대‧나눔의집 사태 이후 일본군 위안부 피해자들의 삶은 실질적으로 개선됐을까’ 위안부 피해자 지원 단체를 향한 각종 의혹이 제기된 지 딱 1년이 흐른 지난 5월, 세계일보가 <여전히 힘든 ‘위안부’ 할머니들> 기사를 기획하게 된 건 이 질문에서부터였습니다. 지난해 5월 이용수 할머니의 기자회견과 나눔의집 공익제보자들의 폭로를 계기로 촉발된 정의연‧나눔의집 사태 이후 정부는 ‘피해자 개인별 맞춤형 지원’ 등 다양한 개선책을 약속했지만, 이 약속이 실제로 지켜졌는지를 확인‧검증하는 보도는 없었습니다. 정의연의 회계 상태, 윤미향 더불어민주당 의원의 재판 상황 등에 대한 보도들만 이어졌을 뿐입니다. 저희는 정의연‧나눔의집 사태 1년을 맞이한 보도는 피해자들에게 집중해야 한다고 판단했습니다. 피해자들이 정부 지원에 만족하는지, 정의연 사태 이후 정부의 개선 노력을 체감할 수 있는지, 위안부 문제 해결 방향에 피해자 의견이 잘 반영되고 있는지 등에 대해 최대한 많은 목소리를 듣는 것이 기사의 목표이자 방향이었습니다. 본 기사 준비를 위해서 피해 생존자 총 14명 중 10명의 피해자들을 피해자 본인 또는 지원단체, 가족 등을 통해 접촉했습니다. 나머지 4명은 외부로 명단이 공개되지 않았거나 지원단체 등을 통해서도 접촉이 어려운 경우였습니다. 저희가 만난 피해자들과 그 가족들은 간병비부터 건강치료비, 거주지 문제 등 제각기 다른 상황에서 다양한 문제들을 겪고 있었으나, 정부는 획일적 지원에만 초점을 두고 있었습니다. 정부가 위안부 문제 해결을 두고 오락가락 행보를 보이는 데도 피해자들은 이에 대한 설명조차 듣지 못했고, 결국 체념, 포기에 이른 피해자들도 여럿 있었습니다. 저희는 이 같은 위안부 피해자들의 목소리를 토대로 ‘얼마 남지 않은 시간’ 속 정부가 나아가야 할 방향에 대해 취재했습니다. <주요 보도내용> 이틀에 걸쳐 상‧하 시리즈로 나간 기사들 중 <상> 기사에서는 위안부 피해자들의 생활실태와 ‘맞춤형 지원’이 제대로 이뤄지고 있지 않은 현실을 짚었습니다. 위안부피해자법에 따라 매년 실시하도록 돼 있으나, 외부로 공개되진 않고 있는 ‘일본군 위안부 피해자 생활실태 및 정책만족도 조사’ 결과를 국민의힘 김미애 의원실을 통해 입수해 분석했고, 이후 피해자들과 접촉해 조사 결과를 다시 검증했습니다. 이 과정에서 나눔의집 거주 할머니를 학대한 간병인이 문제가 불거진 이후에도 4개월간 할머니와 동거하며 급여를 받았다는 사실을 확인했고, 정부 지원 한계로 주기적으로 거주지를 옮겨 다녀야만 하는 사례도 찾게 됐습니다. 여가부는 정의연 사태 이후 개인별 맞춤형 지원을 약속했지만, 현장에선 개선사항을 전혀 체감하지 못하고 있다는 상황을 독자에게 전달했습니다. <하> 기사에서는 피해자들이 위안부 문제 해결과 관련한 정부의 입장 등에 대해 설명 듣지 못하고 있다는 사실을 지적했습니다. 인터뷰에 응한 이옥선 할머니가 “정부가 알려주는 게 없다. 알려줬으면 좋겠다”고 말한 내용을 토대로 정부가 피해자들에게 최근 일본 상대 손해배상소송 재판 결과에 대해 어떠한 설명도 하지 않은 점을 취재해 보도했습니다. <하> 기사에서는 이용수 할머니 인터뷰도 함께 실어 지난해 기자회견에 나섰던 계기가 결국 ‘제대로 된 위안부 문제 해결’이었다는 점을 다시 한 번 짚었습니다. 이외에도 정부 조사 결과를 통해 나타난 할머니들의 ‘체념, 포기’ 상태를 토대로 정부가 보다 적극적으로 문제 해결 상황을 피해자들에게 전달해야 한다는 점을 기사에 실었습니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 기사에 익명으로 처리된 취재원들은 본인의 개인정보가 외부로 노출될 시 관계기관 등으로부터 불이익을 받을 수 있는 일본군 ‘위안부’ 지원 단체 관계자 등으로, 취재 내용 및 공익성과 취재원 보호 등을 종합적으로 판단했을 때, 익명으로 처리해도 무방하다고 판단한 경우에만 익명으로 처리했습니다. 이외에 이용수 할머니와 이옥선 할머니 등 인터뷰 대상자와 전문가 등은 실명으로 기재했으며, 취재원과는 아무런 이해관계가 없습니다. 기사는 모두 취재팀 기자들이 직접 취재를 통해 작성했습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 ‘정의기억연대‧나눔의집 사태’ 이후 위안부 피해자들의 정부지원 만족도가 떨어졌다는 사실과 정부가 공언했던 ‘맞춤형 지원’이 제대로 이뤄지지 않고 있다는 점을 짚은 건 이 보도가 처음입니다. 아울러 피해자들이 일본을 상대로 한 손해배상소송 재판 결과와 관련해 정부로부터 아무런 이야기도 듣지 못하고 있다는 사실을 보도한 것도 처음입니다. 보도 이후 뉴시스가 <‘위안부 피해자 지원 부족’ 지적에 여가부 “생활비·간병비 지급”>이란 제하의 기사를 통해 “세계일보는 ‘2020년 일본군 위안부 피해자 생활실태 및 정책만족도 조사’ 결과를 인용해 피해 할머니들에 대한 지원이 미흡하다고 보도했다”면서 기사에서 언급된 내용들을 다뤘습니다. 5. 사회에 끼친 영향 여성가족부는 이번 보도 직후 설명자료를 내고, “일본군 ‘위안부’ 피해자 지원 사업에 대한 관계자들의 의견을 적극 청취하고, 관련 실태조사를 통해 파악된 문제점 등을 해소할 수 있도록 노력하겠다”는 입장을 밝혔습니다. 특히 나눔의집에 거주하던 할머니를 학대한 혐의를 받고 있는 간병인이 학대 의혹이 불거진 후에도 수개월간 할머니와 함께 지냈던 사실에 대해 공식 확인하고, 해당 간병인에게 지난해 12월까지 급여가 지급된 이유에 대해 해명했습니다. 위안부 피해자들이 일본을 상대로 제기한 손해배상소송 재판 결과와 관련해 정부로부터 아무런 설명을 듣지 못했다는 보도 이후엔 국무조정실이 구윤철 국무조정실장 주재로 위안부 문제 관련 민관 협의회의를 개최했습니다. 지난 4일 처음으로 열린 이 협의회의엔 위안부 피해자 지원단체 등이 참석했고, 최종건 외교부 제1차관은 손해배상소송과 관련한 우리 정부의 입장 및 위안부 문제와 관련한 일본과의 협의 경과 등에 대해 설명했습니다. 위안부 피해자 문제 관련 자료들을 수집‧전시하고 있는 희움 일본군 위안부 역사관 측으로부턴 이번 보도 내용을 역사관에 아카이빙하겠다는 뜻을 전달받았습니다. 희움 역사관 측은 “위안부 피해자들에게 제대로 적용되고 있지 않던 ‘맞춤형 지원’과 관련한 부분을 짚어줘서 감사하다”는 뜻을 전하기도 했습니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 언론윤리강령기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 특이사항 없습니다.