화상병 대응, 이대론 안된다

1. 취재착수 및 보도제작경위 ① 단독취재( ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획(O), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 중 선택 후 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 2015년 국내 첫 발생보고가 있었던 과수 화상병(세균병)은 ‘과수 구제역’ ‘과수 에이즈’ 등으로 불릴 정도로 커다란 피해를 가져오는 식물 감염병이다. 2015년 경기 안성을 시작으로 점차 감염이 확대되는 추세였으며, 전문가들 사이에서는 이미 2월경부터 올해 감염 확산에 대한 우려의 목소리가 나오고 있었다. 지난겨울 비교적 높은 기온이 유지됐던 탓에 올해 폭발적으로 감염이 늘어날 수 있단 이유에서였다. 실제로 농촌진흥청의 화상병 감염 예측 프로그램에서도 5월부터 화상병이 발생할 가능성이 높다는 연구결과가 나와 사전에 경고되기도 했다. 이같은 상황에서 4월, 수입꽃가루에서 화상병 원인균이 검출돼 폐기되는 등, 감염병에 대한 우려를 키우는 사건이 있었다. 수입꽃가루는 이미 여러 식물 감염병의 국내 유입 매개로 지목된 온 바 있는데다 화상병의 국내 유입 경로 역시 수입꽃가루가 아니냐는 지적이 있어온 터라 이에 대한 경각심을 가져야 한다는 취지의 기사를 작성하게 되었다. 또 전수조사를 하지 않는 꽃가루 검역의 특성상, 이미 꽃가루 등을 통해 국내에 화상병이 유입돼 확산될 가능성을 염두에 두고, 화상병 확산을 저지해야 한다는 연재 기사를 기획하기 시작했다. 실제로 5~6월부터 화상병 발생량은 폭발적으로 늘어났다. 하지만 올초 변경된 방역지침은 확산을 저지하기는커녕 확산을 부추기는 사유가 됐다. 우리나라에서는 구제역이나 조류인플루엔자 같은 가축 전염병을 관리하듯, ‘공적방제’를 적용해 화상병을 관리하고 있는데, 이 방제지침을 1월에 변경한 것이 화근이 된 것이다. 이전에는 과수원 전체에서 화상병이 발생한 나무가 한그루만 발견돼도 과수원 전체를 폐원하고 나무를 뽑아냈는데, 올해부터 과원 전체 나무 가운데 발생주가 5% 이하라면 감염주만 뽑아내는 방식으로 전환한 탓에 의심 증상을 보이는 나무가 발견돼도 신고를 늦게 하는 농가들이 늘어났다. 또 외국 사례에서 이미 꿀벌 이동으로 인한 병 확산이 여러차례 지적돼왔음에도 이에 대한 대비를 제대로 하지 못한 것 역시 문제를 키우는 원인이 됐다. 이에 본지 산업부 농산업팀 기자들은 화상병 확산 과정과 그 가운데서 발견된 여러 문제들을 지적하는 기획을 마련, 연중보도해왔다. 2. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 ④ 기타 특이사항 여하 3. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 (선행보도 또는 타 보도에 관한 표절여부도 체크해 주시기 바랍니다) 올해 화상병 발생 위기단계마다 화상병 발생상황에 대해 단순 정보전달이 아닌 심층 분석을 연중 지속적으로 보도했다. 화상병이 지난 6월 초 충북지역을 중심으로 급속히 번져나갔을 때부터 국가검역병을 다루는 제도상의 허점을 집중적으로 다루면서 방역당국의 변화를 촉구했다. 또 2015년 국내 첫 발생한 화상병이 올해 폭발적으로 발생했다는 점에 주목해 화상병 연구 부족, 방제방식 점검, 컨트롤타워 구축 등을 종합적으로 다루는 기획보도를 준비했다. 4. 사회에 끼친 영향 (후속적인 제도개선 등이 이루어진 사정이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) ①과수 화상병 발생주 5% 미만도 모두 매몰로…‘과수 구제역’ 확산 막아 과수 산업 살렸다 일명 ‘5%룰’이 과수 화상병의 확산을 방조한다는 본지의 보도 이후 농촌진흥청은 방침을 바꿔 과수 화상병 확산 위험이 큰 경우 전체 과원 매몰을 진행해 과수 화상병의 ‘경북 남하’를 막았다. 농촌진흥청은 올해부터 과수원의 전체 사과나무 중 과수 화상병에 걸린 사과나무가 5% 이상이어야 과수원을 매몰하는 것으로 방제지침을 바꿨다. ‘5%룰’이다. 기존에는 과수 화상병의 위험성 때문에 과수 화상병이 한 그루만 발생해도 전체 과수원을 폐원했다. 그러나 5%룰의 도입 이후 오히려 일부 농민들은 과수 화상병에 걸린 나무가 5%를 넘길 때까지 과수원을 방치했다. 폐원 후 보상금을 받으려는 목적에서다. 그 과정에서 과수 화상병이 주변으로 퍼질 수 있기 때문에 5%룰이 과수 화상병의 확산을 촉발한다는 지적이 제기됐다. 다양한 이유가 종합된 결과나 실제 올해 과수 화상병의 발생건수는 지난해보다 3배 이상 늘었다. 이에 대한 본지의 지적이 이어지자 농진청은 과수 화상병 발생이 한창이던 6월, 충북 충주 등 과수 화상병의 발생이 극심한 지역의 경우 5%룰을 폐기했다. 기존처럼 한 과수원 안에서 과수 화상병이 한 그루만 발생해도 전체를 매몰하는 것으로 돌아간 것이다. 이는 과수 산업 전체를 살린 셈으로, 다행히 올해 과수 화상병 발생이 폭발적으로 늘었음에도 사과 주산지인 경북에는 발생하지 않았다. ②과수 화상병 예방 약제 약해 기사 이후 영농지도 바뀌어 과수 화상병의 예방을 위해 살포하는 약제 중 구리 성분이 들어간 약제가 과수에 약해(藥害)를 일으킨다는 본지의 보도로 농진청 작물보호과는 2021년부터 영농지도 내용을 개선하겠다고 밝혔다. 이를 통해 농민들은 약해로 인한 소득 손실을 줄일 수 있게 됐다. 농진청은 내년부터 농민을 상대로 과수 화상병 영농지도 때 △과수 화상병 약제의 약해 발생 가능성 △약해로 인한 증상 △약해 발생을 최대한 방지할 수 있는 살포법을 안내하기로 했으며, 약해를 일으키는 구리성분의 약제를 대체할 약제를 도입하기로 했다. 현재 농민들은 과수 화상병의 확산을 막기 위해 국가의 명령에 따라 사과나무에 예방 약제를 뿌려야 한다. 약제와 약제 살포 방법에 대한 정보를 접할 수 있는 창구는 영농지도기관인 농진청이 농민에겐 유일하다. 농민들이 모든 정보를 농진청에 의지하고 있는 상황에서 제대로 된 영농지도가 없으면 피해를 입을 수밖에 없는 상황이다. 이같은 정보 전달은 매우 중요하다. 약해는 증상이 즉각 나타나지 않고 사과가 익어가며 서서히 나타나기 때문이다. 심지어 농민은 수확기 때 사과가 붉은 색이 아닌 갈색으로 변해도 이같은 증상이 약해로 인한 것임을 인지하지 못하는 경우가 많다. 심할 경우 사과나무에 달린 사과 중 70%까지 약해를 입는다. 갈색으로 변한 사과는 팔 수 없다. 약해로 인한 피해를 줄인다면, 안그래도 농산물에 대한 제값을 받지 못해 고통받는 농민을 두 번 울리는 일을 줄이는 셈이다. 5. 자체평가 및 소속사확인여부 (언론윤리강령기준의 준수여부까지 포함시켜 자체평가해주시기 바랍니다) 언론윤리강령 기준을 모두 준수했다. 이러한 평가는 8월15일 본지 창간기념식에서 특종상 수상이라는 결과로 이어졌다. 6. 기타 고려사항 (외부 지원여부, 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다)