최초 추적! 필수 노동 실태 보고서

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획(), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 보도 제작 경위 연중 기획으로 코로나19 이후 심해진 양극화와 불평등 문제를 들여다보고 있는 KBS부산 취재진은 ‘필수 노동자’를 주목했습니다. 그늘진 곳에서 꼭 필요한 일을 하는 분들입니다. 사회를 유지하기 위해 코로나19와 같은 재난 상황에서도 노동을 멈출 수 없습니다. 2020년 9월 국무회의에서 대통령이 ‘필수 노동자’를 처음 언급했습니다. 열악한 노동 환경에서 저임금과 불안정한 고용 형태에 놓여있는 필수 노동자들을 챙겨달라고 주문했습니다. 이후 범정부 대책이 나오고 지난해 5월 필수 노동자 지원법도 국회를 통과했습니다. 하지만 필수 노동자들은 달라진 게 없다고 말했습니다. 확인 결과 지원법 제정 1년이 지났지만, 필수 노동자의 직업별, 또 지역별 실태조사조차 제대로 이뤄지지 않았습니다. 전문가들의 도움을 받아 빅데이터를 분석하고 노동 현장을 취재해 필수 노동 실태를 처음으로 추적한 이유입니다. 3. 취재 및 보도 과정의 특이사항 여부 KBS부산 취재진은 지금까지 드러나지 않은 필수 노동자의 실태를 최초로 추적했습니다. 노동과 통계 등 분야별 전문가와 함께 통계청 고용조사를 토대로 28만여 건의 데이터를 분석했습니다. 직업별, 지역별 표본 데이터를 묶고 가중치를 줬습니다. 코로나19의 영향을 확인하기 위해 분석 기간도 최근 4년으로 잡았습니다. 그 결과 보건과 돌봄, 운송, 청소 분야 필수 노동의 현주소가 구체적으로 확인됐습니다. 취재진이 분석한 빅데이터로 전국과 지역, 직종별 필수 노동자 규모, 성별과 나이 등 인구 특성, 평균 임금과 주간 총 근무시간 등 처우가 여실히 드러났습니다. 막연하게 생각한 필수 노동자들의 열악한 근무 환경을 객관적인 수치로 명확히 제시했습니다. 전국과 부산 모두 코로나19를 거치며 필수 노동자가 크게 늘어 지난해 하반기 기준 각각 448만 명과 29만 5천 명으로 파악됐습니다. 주목할 부분은 필수 노동자의 고령화와 저임금이었습니다. 코로나19 이후 필수 노동자 중 60대 이상 비중이 전국은 33%, 부산은 40%를 넘었습니다. 월 평균 임금의 경우 코로나19 전후 4년간 전국 취업자는 9만 원 이상 올랐지만, 필수 노동자는 5만 원 가까이 줄었습니다. 특히 필수 노동 중에서도 돌봄과 청소 분야에서 고령의 여성이 차지하는 비중이 크고 임금 수준도 낮았습니다. 필수 노동의 처우가 나쁘고 일자리 진입 문턱이 낮기 때문으로 분석됐습니다. 취재진은 4개 분야 9개 직업별 필수 노동자의 빅데이터 분석 결과를 토대로 노동 현장도 찾았습니다. 숫자에 드러나지 않은 필수 노동자들의 목소리를 듣기 위해서였습니다. 코로나19 재유행으로 다시 분주해진 보건소 직원, 어르신을 보살피는 요양보호사, 택배와 주문 음식을 나르는 배달원, 환경미화원과 도시철도 청소원을 만나 여전히 개선되지 않은 노동 실태를 확인했습니다. 실태를 추적한 뒤에는 필수 노동의 가치를 인정하고 노동자들을 지원할 방안도 취재했습니다. 필수 노동 지원법이 국회를 통과한 지 1년이 지났지만, 이를 뒷받침할 자치단체의 조례 제정률이 아직 40%에 그치고 법 취지를 살리지 못하는 조례도 적지 않다는 걸 지적했습니다. 또, 공공 영역에서 돌봄을 맡고 청소 분야의 직접 고용을 늘리는 등 필수 노동자를 보호할 근본적인 대책도 제시했습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 KBS부산 취재진이 전문가와 함께 분석한 빅데이터를 확보해 필수 노동 실태를 처음으로 추적, 보도한 것으로 타 매체의 선행보도는 없었습니다. 모두 8편에 걸친 KBS의 필수 노동 실태 연속 보도가 나간 뒤 다수의 지역 언론(부산일보, 연합뉴스, 뉴시스, 부산MBC 등)에서도 필수 노동자의 실태를 담은 기사를 싣는 등 반향이 컸습니다. <타 매체 기사> 코로나 시대 떠받치는 ‘필수 노동자’, 노동 환경은 ‘뒷걸음’(부산일보) http://www.busan.com/view/busan/view.php?code=2022080219303754112 "부산 재난 필수 노동자 코로나19 이후 임금 등 처우 악화"(연합뉴스) https://www.yna.co.kr/view/AKR20220803052200051?input=1195m 코로나19로 중요성 부각된 필수노동, 급여와 처우는↓(뉴시스) https://newsis.com/view/?id=NISX20220803_0001966250&cID=10811&pID=10800 부산 재난필수 노동자 늘었지만 처우는 더 열악해져(BBS) http://news.bbsi.co.kr/news/articleView.html?idxno=3076602 5. 사회에 끼친 영향 KBS부산의 필수 노동자 실태 취재 과정에 함께 참여한 부산노동권익센터와 전문가들은 필수 노동자들의 특성 변화를 분석하고 정책 대응 방안을 모색하는 토론회를 여는 등 지역 사회에서 필수 노동 문제를 공론화했습니다. 부산시에서는 KBS 보도로 드러난 실태를 토대로 보건과 돌봄, 청소, 운송 등 필수 노동 분야별 담당 부서에서 지원책을 마련해 종합계획을 수립하겠다고 밝혔습니다. 또, 필수 노동자 보호와 지원을 제도화하기 위해 기존의 조례를 개정하는 방안도 검토하고 있습니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 KBS부산의 필수 노동 실태 연속 보도는 코로나19 이후 심해진 양극화와 불평등 문제를 연속해서 다루고 있는 취재진의 끈기와 데이터 저널리즘의 가치를 보여준 결과물입니다. 특히 전문가 협업을 통한 빅데이터 분석과 노동 현장 취재를 통해 정부나 자치단체 차원에서도 아직 파악하지 않은 필수 노동자 실태를 처음으로 확인했다는 점을 높이 평가합니다. 구체적인 실태와 함께 노동 현장의 목소리까지 담고, 또 제도적 문제점과 필수 노동자 지원 방향까지 제시함으로써 지역 언론의 역할을 충실히 해낸 의미 있는 기획보도였습니다. 취재진은 보도 과정에서 언론윤리강령 기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 보도 당사자의 반론 신청, 언론중재위원회에의 피신청사항은 없습니다.