유엔해비타트 한국위원회

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ○ ), ⑤ 기타( ) 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. 본지는 국내 사단법인 ‘유엔해비타트 한국위원회’(한국위)가 명칭과 달리 유엔(UN) 또는 그 산하 유엔해비타트의 공식 인가를 받지 않고 4년여간 활동하며 44억 원가량의 기부금을 받아낸 사실을 5개월여 취재 끝에 밝혀냈습니다. 본지는 지난 5월 취재에 착수했고 7월 첫 보도 이후 이달까지 모두 12건의 후속 기사를 보도했습니다. 그 결과 주무관청인 국회사무처는 한국위의 법인 등록 취소를 결정했습니다. 보도 제작 경위는 다음과 같습니다. 지난 5월 한국위 복수의 내부자에게 “한국위는 유엔의 공식 인가를 받은 국가위원회가 아니다”라는 제보를 받았습니다. 믿기 어려운 사실이었습니다. 당시 한국위 위상은 대통령과 정부 여당으로 인해 사실상 공인된 상태였습니다. 한국위는 2019년 11월 13일 국회 의원회관에서 성대한 출범식을 열었습니다. 당시 문재인 대통령은 축전을 보내 “유엔해비타트 최초 단일 국가위원회가 한국에 탄생했다”라며 공신력을 높여줬습니다. 문희상 국회의장을 비롯한 각 부처 장관과 여당 의원들도 참석해 한국위 출범을 축하했습니다. 한국위는 이를 대대적으로 홍보하며 “유엔해비타트는 한국위를 세계 최초의 국가위원회로 승인해 줬다”라고 밝혔습니다. 한국위는 실제로 정상 운영되고 있었습니다. 여러 기업과 협약을 맺고 국내외 공익사업을 진행 중이었고 행사를 열 때면 유엔 엠블럼을 부착해 자신들을 소개했습니다. 일부 국회의원들은 한국위 활동 사실을 경력으로 적시해 선거에 출마하기도 했습니다. 제보를 받고도 한국위에 대한 문제의식을 쉽게 느끼지 못한 이유입니다. 하지만 제보를 받은 이상 사실관계를 먼저 파악해 보기로 했습니다. 5월 22일 유엔 사무총장 대변인에게 메일을 보내 유엔과 한국위의 관계 등에 대해 알고 싶다고 질의했습니다. 대변인은 유엔해비타트 측과 이야기를 해보라며 유엔해비타트 관계자를 소개해 줬습니다. 해당 관계자에게 메일로 문의한 결과, 관계자로부터 통화하고 싶다는 답을 받을 수 있었습니다. 5월 30일 유엔해비타트 관계자와 화상통화가 이뤄졌고 지금까지 감춰졌던 사실이 속속 드러나기 시작했습니다. 관계자에 따르면 유엔해비타트는 유엔 사무국에 불과해 국가 수준의 조직 인가를 하지 않습니다. 유엔 총회 결의안에 따라 국가위원회를 규정하는 유니세프, 유네스코 등과 달리 유엔해비타트는 이와 관련된 규정이 없다는 겁니다. 세계 최초로 유엔해비타트로부터 국가위원회 승인을 받았다는 한국위의 설명은 거짓이었습니다. 한국위와 유엔해비타트와의 관계도 불명확했습니다. 관계자는 이에 대해 “아직 논의 중”이라고 말했습니다. 공식 출범을 위해서라면 유엔해비타트와 △서신 교환 △국가 승인 △공식 출범 등 세 단계를 거쳐야 하지만 한국위는 ‘서신 교환’ 단계에 머물러 있었습니다. 6월 12일 한국위 관계자들을 만나 유엔해비타트 측 답변을 제시하며 입장을 물었습니다. 한국위 측은 “우리가 국가위원회를 쓰는 건 유엔해비타트와 상관없다”“국가위원회를 쓸 때도 있고 쓰지 않을 때도 있다”라며 이해하기 어려운 해명을 내놨습니다. 결국 ‘유엔해비타트 최초 단일 국가위원회’ ‘유엔해비타트의 국가위원회 승인’ 등은 모두 거짓으로 밝혀진 것입니다. 한국위가 그간 행사를 진행하는 과정에서 유엔 엠블럼을 부착한 행위는 국제 조약 위반인 것으로도 드러났습니다. 유엔 총회 결의안에 따르면 유엔 로고, 엠블럼 등은 유엔 사무총장 승인 없이 사용할 수 없습니다. 한국위 측은 “앞으로 유엔 측에 요청을 보내겠다”며 유엔 엠블럼 무단 사용을 인정했습니다. 7월 6일 본지는 이 같은 내용을 바탕으로 <文 축하 ‘유엔 해비타트 최초 국가위원회 한국 탄생’, 알고 보니 ‘거짓’>을 최초 보도했습니다. 이 같은 사실이 드러나기 전까지만 하더라도 한국위의 위상은 상당했습니다. 한국위가 끌어모은 기부금 규모가 이를 방증합니다. 한국위는 2019년 출범 이후 코로나19 팬데믹을 관통하면서도 44억 원 규모의 기부금을 모았습니다. 기부금 출처는 대부분 공기업, 대기업, 금융회사 등이었습니다. 8월 4일 본지는 <‘유엔 해비타트 한국위원회’…지워지는 흔적들>을 후속 보도했습니다. 최초보도 이후 일부 국회의원들은 자신들의 프로필에 한국위 이력을 삭제했고, 한국위와 협업 관계에 있던 기관 등은 한국위와 협약을 종료하거나 기부를 중단했습니다. 8월 16일 국민의힘 시민단체 선진화 특별위원회(특위)는 본지 보도를 토대로 “한국위가 유엔 산하 기구를 사칭해 44억 원의 기부금을 거뒀다”라고 비판했습니다. 또, 특위는 한국위 설립 취소와 44억 기부금 반환, 지정기부금단체 취소 등에 나서겠다고 밝혔습니다. 8월 25일 본지는 <‘유엔해비타트 논란’...두나무 “한국위, 유엔 기구로 알고 10억 기부”>를 보도했습니다. 취재 과정에서 접촉한 여러 취재원은 한국위가 유엔을 앞세운 데다, 출범 당시 정부 여당의 전폭적 지원을 받았기에 방대한 기부금을 받아낼 수 있었을 것이라고 입을 모았습니다. 실제로 기부 기업 등은 한국위를 유엔 관련 단체로 인식하고 있다고 답한 바 있습니다. 9월 7일 본지는 <‘UN 비인가 단체’ 기업 협찬, 박수현 靑 ‘부적절 만남’ 있었다>를 보도하며 기업 기부금 강요 의혹을 파헤쳤습니다. 박수현 당시 청와대 국민소통수석은 청와대에서 기업 관계자들과 한국위 관계자들을 만나 자신이 초대 회장을 지냈던 한국위를 소개하며 사업 등을 직접 홍보했습니다. 실제로 참석한 기업은 한국위에 모두 4억 4000만 원을 기부했습니다. 9월 19일 본지는 <논란의 유엔해비타트 한국위, 기본 협약 ‘불이행’...법인 취소 ‘직면’>을 보도했습니다. 한국위 주무관청인 국회사무처는 한국위에 유엔해비타트와 기본협약을 체결하라며 수차례 시정조치를 요구했지만, 한국위는 이를 지키지 않았습니다. 한국위는 법인 설립의 근거가 되는 정관에 ‘한국위는 유엔해비타트와 기본협약을 준수한다’고 명시했지만 이를 2019년 설립 때부터 단 한 차례도 지키지 않았던 것입니다. 10월 4일 본지는 <논란의 유엔해비타트 한국위, 총선 前 ‘박수현 출판회’ 지원 ‘의혹’>을 후속 보도해 한국위가 공익법인으로서의 정당성을 상실했다는 사실 등 그동안 감춰졌던 진실을 추가로 확인했습니다. 한국위는 지난 21대 총선에 출마한 박수현(전 청와대 국민소통수석) 당시 한국위 회장의 출판기념회를 지원한 것으로 파악됐습니다. 한국위가 출판기념회 참석을 원하는 사람들을 위해 리무진 버스 두 대를 운영하고 약 70명의 참가자에게 점심과 저녁 식사를 제공한 정황이 담긴 사진과 문자메시지가 드러났습니다. 11월 2일 본지는 <국회사무처, 유엔해비타트 한국위원회 ‘법인 취소’ 결정>을 보도하며 국회사무처가 한국위에 법인 취소 결정을 내렸다는 사실을 알렸습니다. 앞서 국회사무처는 한국위에 정해진 기한까지 유엔해비타트와 기본협약을 맺으라고 요청했지만, 한국위는 끝내 이를 체결하지 않은 것입니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 특이사항 없습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 타 매체 선행보도는 없습니다. 한국위가 유엔 또는 유엔해비타트의 공식 인가를 받지 않은 단체였다는 점, 한국위가 마치 유엔 등과 관련 있는 단체처럼 활동하며 기부금을 모았다는 점, 주무관청인 국회사무처에서 한국위를 상대로 시정조치를 요구했고 그에 따라 법인 취소 절차를 밟은 점 등은 모두 본지의 최초보도에서 비롯됐습니다. KBS-국민의힘 “유엔 인가없이 44억 기부받아”…유엔해비타트한국위 “협력관계” MBC-국민의힘 “유엔 해비타트 한국위원회, 유엔산하기구 사칭해 44억 기부금 모금” SBS-여 “유엔해비타트 한국위, 유엔산하기구 행세로 44억 기부받아” YTN-與 “유엔 해비타트 한국위, 유엔 산하 기구 사칭해 기부받아” 연합뉴스-與 “유엔해비타트 한국委, 유엔산하기구 행세로 44억 기부받아” 뉴스1-국힘 “유엔해비타트 한국위, 유엔 산하기구 행세로 44억 기부받아” 채널A-유엔 모르게 유엔 걸고 44억 모금…본부와 공식 협약 안 맺어 중앙일보-與 “유엔해비타트 한국위, 유엔인척 44억 모금...文도 속았다” 한국일보-문 전 대통령도 축전 보낸 NGO, ‘유엔 산하기구 사칭’ 의혹 서울신문-與 시민단체특위 “유엔해비타트 한국위, 유엔 산하 행세 44억 기부받아” 문화일보-“두나무, 유엔 해비타트 한국위가 국제기구인줄 알고 10억 기부” 한국경제신문-‘유엔’ 사칭한 유엔해비타트 한국위…44억 기부금 ‘꿀꺽’ 매일경제-與 “국회사무처 산하단체, 유엔 기구 행세해 기부금 44억 꿀꺽” 이데일리-與 "유엔 해비타트 한국위, 유엔 산하기구 행세해 44억원 기부받아“ 헤럴드경제-“文도 속았다”…與 “유엔해비타트 한국委, 유엔산하기구 사칭해 기부금 거둬” 머니투데이-與 "유엔 기구 행세한 유엔해비타트 한국위, 44억 기부받아“ 연합뉴스-국회 사무처 “‘사칭의혹’ 유엔해비타트 한국委 법인 취소 검토” 뉴스1-국회사무처, 유엔 해비타트 한국위 법인 허가 취소 절차 연합뉴스-국회사무처, ‘사칭의혹’ 유엔해비타트 한국委 법인허가 취소 뉴시스-국회사무처, 유엔해비타트 한국위 법인 허가 취소 의결 TV조선-국회사무처, ‘사칭의혹’ 유엔해비타트 한국위원회 법인허가 취소 5. 사회에 끼친 영향 본지 보도 이후 한국위는 국회사무처의 의결을 통해 법인 허가 취소 결정을 받았습니다. 본지는 이번 보도를 통해 한국위 사례처럼 유엔 등 국내외적으로 공인된 조직을 근거 없이 내세워 기부금을 모아 활동하고자 하는 단체들의 설립을 예방할 수 있다고 생각합니다. 또 어려운 여건 속에서도 사회 전체 이익을 위해 순수하게 공익에 헌신하고 있는 공익법인들의 명예 역시 지켜낼 수 있다고 평가합니다. 정치권의 관심도 상당했습니다. 국민의힘 시민단체 선진화 특별위원회는 ‘유엔해비타트는 유엔해비타트를 대표하는 시민사회단체나 비정부단체를 지지하거나 승인하지 않는다. 한국위에 유엔해비타트 로고 무단 사용을 즉시 중단할 것을 요청했다’는 내용의 유엔해비타트 답변서를 공개했습니다. 국민의힘 강민국·서범수·정경희·하태경 의원과 백경훈 상근대변인 등 원내 관계자들은 논평 등을 통해 한국위 논란을 직접 언급하며 공개적으로 비판에 나선 바 있습니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 -언론윤리강령 기준을 준수했습니다. 7. 기타 고려사항 ① 외부 지원여부, 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다. -해당 사항 없습니다. 본지는 취재 과정에서 접촉한 한국위 관계자 등 취재 대상에게 충분한 반론의 기회를 줬고, 해명과 반박을 기사에 충실히 담았습니다. 또 이를 기사화해 당사자들의 반론권을 충분히 보장해줬습니다. ② 기존 출품작을 다시 출품하시는 경우, 출품 이유와 보완 내용을 아래 적어주시기 바라며 정당한 사유 없이 출품부문을 변경하여 다시 출품하시는 경우 감점이 요인이 될 수 있습니다. -본지는 ‘제395회 이달의 기자상’에 <文 축하 ‘유엔 해비타트 최초 국가위원회 한국 탄생’, 알고 보니 ‘거짓’>을 출품한 바 있습니다. 해당 보도물은 한국위 연속보도 중 첫 번째 보도이므로 이번 ‘398회 이달의 기자상’ 출품작에 포함했습니다.