청소년 도박 뿌리뽑자

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획(O), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 출품 보도물 목록(최초 보도부터 순서대로 3건까지 기재) 번호 보도일시 보도 제목 1 2월11일, 05시00분 촉법‘타짜’ 1년새5배로..새학기 교실 노리는 검은손 2 3월06일, 05시10분 청소년 도박‘컨트롤타워’가 없다…범정부TF ‘유명무실’ 3 8월11일, 06시00분 “청소년 도박 쓰나미,예외 없다”…전문가들의‘골든타임’경고 3. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. “교실에 있는 애들 중에 절반은 해요.” “그땐 정말 도박 생각만 나더라고요. 결국 자퇴했어요” 지난해 10월, [교실에 퍼진 毒 ‘도박’]이라는 제목의 기획 보도를 진행한 바 있습니다. 당시 저희가 취재하며 듣게 된 최근 교실의 현실은 말 그대로 충격적이었습니다. 10대, 특히 남학생들 사이에선 도박이 너무나 자연스러운 문화였고, 이로 인해 학업을 포기하는 학생들까지 있었기 때문입니다. ‘일진’이라고 불리는 일탈 청소년들뿐만 아니라 모범생 축에 속하는 학생들까지 도박으로 어려움을 겪고 있다는 사실은 그 충격을 더했습니다. 당시 취재를 하면서 이 같은 문제가 경찰이나 방송통신심의위원회(방심위), 사행산업통합감독위원회(사감위)와 같은 관계 부처간 업무 조율이 제대로 돼 있지 않고, 어려움을 겪고 있는 친구들에 대한 대처도 되지 않는다는 사실을 확인했습니다. 이 사각지대에서 우리나라의 미래가 될 학생들이 도박에 스며들고 있는 것이었습니다. 저희는 이 같은 문제를 해결하기 위해 전방위적인 사회적 관심과 정책적 지원이 필요하다고 판단, 청소년 도박 문제의 여러 측면을 모두 다뤄보는 연중 기획 보도를 하기로 결정했습니다. 저희 연중기획은 ‘청소년 도박 뿌리뽑자’라는 큰 주제로 6개월간 총 6가지의 주제로 20개의 보도가 이뤄졌습니다. 이는 현재 청소년 보닥의 현황에서 시작해 △정부의 대처 상황 △도박에 어려움을 겪는 학생들과 이를 치료하는 의사 및 도박 사이트 AI 감지 개발자 인터뷰 △전문가들과의 심층 좌담회 등 다양한 각도에서 청소년 도박 문제를 짚고 해결책을 모색하는 데에 힘을 쏟았스니다. <3년새 10배 늘었다...청소년 도박 실태 고발> 저희는 새 학기를 앞두고 교실이 얼마나 불법 도박에 취약한지를 짚고 시작하기로 했습니다. 그 결과 2024년 도박으로 검거된 청소년이 3년 전에 비해 10배 가량 많은 600명이 넘는다는 사실을 확인했습니다. 한국도박문제예방치유원(예치원)을 통해 치유 및 재활 도움을 받은 청소년의 숫자도 전년대비 2배 이상 늘었다는 점을 확인했습니다. 특히 평균연령이 점차 낮아지고 있고, 2020년에는 도박으로 검거된 촉법소년이 단 한 명도 없었지만 지난해 69명에 달할 정도로 그 위험이 확대되고 있다는 점을 짚었습니다. 이러한 문제를 더 확실하게 전하기 위해 신미경 예치원장과의 인터뷰도 함께 실었습니다. 이를 통해 청소년들이 불법도박을 일종의 오락으로 여기고 접하고 있고, 스마트 기기가 보급되면서 이 같은 분위기가 확산되고 있다는 점을 보도했습니다. 저희는 이 인터뷰를 통해 ‘사회 전체가 관심을 가져할 문제’라는 사실도 강조했습니다. ‘우리 아이는 아닐 것’이라는 생각을 버리고 가정과 학교, 사회에서 이에 대한 경각심을 가져야 한다고 생각했기 때문입니다. 청소년 도박 문제를 예방하기 위한 가장 중요한 대목 중 하나가 입법이지만, 어른들의 무관심 속에 법안들이 잠들어 있는 현실도 지적했습니다. 불법 도박 사이트에 대한 대응, 불법 도박 자금 거래에 대한 조치 등 내용이 담긴 ‘인터넷 도박 퇴치법’이 관심을 받지 못해 정부의 대응에도 허점이 생기고 있다는 지적이었습니다. <청소년 도박, ‘컨트롤타워’가 없다> 이 기획 보도에서는 통신과 금융, 사법처리 등 다양한 문제가 얽힌 청소년 도박 문제를 해결할 정부의 컨트롤타워가 없다는 점에 집중했습니다. 청소년 도박에 대해 각 부처가 문제의식을 가지고는 있지만, 유기적으로 움직이지 못해 효율이 크게 떨어지고 있다고 판단했기 때문입니다. 저희 취재 결과 이전 정부에서 2023년 11월 청소년 도박 대응을 위해 ‘청소년 온라인 불법도박 근절 범부처 TF(이하 범부처TF)’를 출범시켰지만, 16개월 동안 단 5차례 회의를 여는 데에 그친 것을 확인했습니다. 출범 후 넉달 간 세 차례 회의를 진행했다는 점을 고려하면 1년이 넘도록 단 두 번밖에 만나지 않았다는 것입니다. 이 과정에서 키를 쥔 부처가 따로 없다보니, 청소년 도박 대책은 표류했습니다. 청소년 도박과 예방 교육에서부터 치료과 관련 규제까지 기관별 사업이 중복되는 경우가 상당수였고, 심지어 신고 번호도 통일되지 않아 어려움을 겪는 학생들이 시의적절한 도움을 받기 어려운 구조였습니다. 국무조정실을 중심으로 체계적 관리를 하고 있는 보이스피싱과는 괴리가 있는 대목이었고, 전문가들 역시 청소년도박 문제 해결을 위한 거버넌스 구축이 필요하다고 지적했습니다. 선진국의 사례를 통해 어떤 방식의 거버넌스 구축이 이뤄져야 하는지 대책도 제시했습니다. 영국의 경우 ‘도박법(Gambling Act)’을 통해 청소년들이 불법 도박에 접근하는 것을 원천 차단하고 있다는 사실, 일본은 민관이 협력해 ‘도박 의존증 대책본부’를 만들어 주기적으로 대응 방법을 논의하고 있다는 사실을 확인할 수 있었습니다. <도박에 빠진 학생들, 손 놓은 교실> 일탈 학생들을 가장 먼저 확인할 수 있는 교실, 즉 학교에는 문제가 없는지도 들여다봤습니다. 저희가 연중 기획을 하는 기간동안 발간된 예치원의 ‘2024 청소년 도박 실태조사’ 보고서에선 우리나라 청소년의 4.3%, 즉 21만명 가량이 도박을 경험한 적이 있다고 답했습니다. 재미를 얻기 위해서라거나 스트레스 해소를 위해 도박을 한다는 학생들이 많았습니다. 저희는 이러한 상황이 제대로 된 교육 시스템이 없기 때문이라고 진단했습니다. 실제 저희가 취재한 결과 상위법(학교안전법)에 도박 중독이 명시적으로 규정돼 있지 않은 탓에 ‘학교 안전교육 7대 표준안’에 도박 내용은 담겨 있지 않은 것으로 확인됐습니다. 이를 기반으로 안전교육을 진행하는 전국 교육청 역시 체계적인 교육을 하지 못하고 있는 것이 현실이었습니다. 우회적으로 학생 도박 예방교육을 하는 교육청도 1년에 1차시 정도만 이에 할애하고 있었습니다. 학교폭력(11차시)이나 약물 예방(6차시)과는 큰 차이가 있는 것을 확인할 수 있었습니다. 이렇다 보니 학생들이 느끼는 교육의 효용도 떨어졌습니다. 취재진과 만난 학생들은 “어렴풋이 기억이 난다”거나 “도박 엄청 많은데 선생님들은 관심이 없는 것 같다”고 속내를 드러냈습니다. 교사들 역시 현실적으로 도박 교육까지 챙기는 것이 너무 어렵다고 토로했습니다. 저희는 여러 방향의 문제점을 점검하기 위해 교실의 안전을 책임지는 또 다른 관계자인 학교전담경찰관(SPO)들과도 인터뷰를 진행했습니다. 학생들의 일탈 행위를 가장 먼저 알아채야 하는 이들이기도 했기 때문입니다. 이들은 더 자주, 더 집중적으로, 더 전문적으로 도박 예방 교육을 해야 한다고 입을 모았습니다. <`청소년 뇌` 도박에 빠졌다간 어른보다 더 위험> 청소년 도박이 얼마나 위험한 것인지를 대중에게 알리기 위해 의학 전문가의 의견도 들었습니다. 이 전문가는 특히 ‘청소년의 뇌’에 집중했습니다. 청소년들은 충동을 조절하는 전두엽의 기능이 발달하기 전이라 중독에 더 취약하고, 건강하지 않은 방향으로 뇌 발달이 이뤄지면 사회생활 전반에 악영향을 받을 수밖에 없다는 지적이었습니다. 특히 청소년 시기 도박에 많이 노출되게 되면 성인이 된 후 고위험 투자인 선물이나 파생상품, 코인 투자 등으로 중독돼 다시 병원을 찾는다는 게 이 전문가의 지적이었습니다. 스마트 기기의 발전으로 마치 모든 곳이 ‘강원랜드’와 같은 카지노가 돼 버린 상황에서 가정과 학교의 관심과 조기개입이 필요하다는 점도 강조했습니다. 이뿐만 아니라 도박에 중독된 청소년들이 도움을 청할 수 있도록 사회 전체가 준비를 하고 있어야 한다는 제언도 내놨습니다. <문제는 아는데, 사이트 막는데 넉달이나 걸린다니> 실제 도박으로 큰 어려움을 겪는 학생들도 다시 만났습니다. 이 학생들은 저희에게 게임처럼 시작한 도박에 빠진 후 그 재미를 잊을 수 없어 친구들에게 돈을 빌리면서까지 했고, 수백만원의 빚이 생긴 뒤에야 부모님에게 알렸다고 했습니다. 너무 손쉽게 도박에 손을 댈 수 있는 환경이 학생의 인생을 망치고, 가정을 망가뜨리고, 크게는 사회를 흔들고 있는 사실이 여전했습니다. 이들이 도박을 하는 공간은 ‘온라인 불법 도박 사이트’ 모두가 알고 있는 사실이었습니다. 하지만 저희가 취재한 결과를 보면 이에 대한 대처가 전혀 되지 않고 있었습니다. 불법 도박 사이트의 존재를 확인해 신고하면 방심위가 이를 심의해 차단하는 절차를 밟게 되는데, 지난해 평균 심의 기간이 무려 121일에 달한다는 사실을 확인할 수 있었습니다. 불법 도박 사이트를 만드는 업자들이 우회 및 복제 사이트를 만들고 옮겨 다니기에 충분한 시간이 주어지는 셈이었습니다. 저희 취재진은 인공지능(AI)을 활용해 도박사이트 탐지 시스템을 개발한 연구진도 만나 인터뷰를 했습니다. 도박사이트의 패턴이 비슷하다는 점에 착안해 이를 막는 시스템을 개발한 연구진이었습니다. 이들은 AI를 통해서 하루 수백개의 도박 사이트를 분류할 수 있다고 강조했습니다. 하지만 이 과정을 거쳐 불법 사이트 신고를 한다 해도 방심위 심의 시간은 여전한 걸림돌이라고 토로했습니다. 결국 최신 기술이 도입된다 해도 제도의 개선 없이는 청소년 도박을 막기 어려운 점이라는 사실을 지적했습니다. <지금이 청소년 도박 `골든타임`> 연중 기획의 마지막 보도를 위해 전문가들을 모아 좌담회를 진행했습니다. 특히 청소년 도박과 밀접한 관계를 맺고 있는 예치원 상담사와 중학교 교사, SPO를 비롯해 이를 거시적으로 볼 수 있는 형사사법 전문가(교수)를 초청해 현재 청소년 도박의 문제를 다양한 각도에서 바라보고, 해법을 제시했습니다. 이들의 공통된 의견은 ‘지금이 골든타임’이라는 것이었습니다. 청소년 도박 문제를 지금 단계에서 해결하지 못하고 시간을 보내게 되면 나중에는 더 많은 자원을 투입해서도 막을 수 없는 문제가 쓰나미처럼 커질 수 있다는 지적이었습니다. 특히 청소년 도박을 최전선에서 막고 있는 상담사는 남자 청소년뿐만 아니라 여자 청소년들에게도 퍼지고 있는 문제고, 학군지로 불리는 대치동에서도 공공연하게 이뤄지는 문제라고 강조했습니다. 전문가들은 청소년 도박 문제를 해결하기 위한 컨트롤타워를 만드는 것이 시급하고, 도박 중독 정도에 따라 맞춤형 연계 시스템을 마련해야 능동적인 대처를 할 수 있다고 조언했습니다. 특히 이 과정에서 청소년 도박과 직간접적으로 연관된 통신업계와 코인업계 등의 사회적 책임이 뒤따라야 한다고 제언했습니다. 아울러 ‘돈이면 다 된다’는 물질 만능주의가 교실 안에 퍼진 것이 근본 원인이라는 지적도 나왔습니다. 결국 기성세대가 만들어 온 그릇된 문화가 아이들에게도 영향을 끼치고 있는 만큼 이에 대한 자각이 필요하다는 점을 지적했습니다. 4. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 이번 기획에 등장하는 익명 취재원은 모두 실명이 공개될 경우 어려움을 겪게 될 청소년들이었습니다. 다른 취재원들은 모두 실명으로 작성했고, 취재진과 특별한 관계에 놓여있지 않습니다. 저희 취재진은 현장에서 학생들과 학부모들을 만나 직접 취재를 했고, 전문가들도 최대한 직접 만나 인터뷰를 하는 것을 원칙으로 했습니다. ‘경찰청과 함께 하는 연중기획’이라는 타이틀을 달았는데, 이는 공공성을 극대화하기 위한 협업이었을 뿐 금전적 지원 등 다른 관계는 없습니다. 5. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 이번 연중 기획 이전에도 저희의 지난해 보도를 포함해 청소년도박 문제를 다룬 보도는 있었습니다. 하지만 저희 이번 연중 기획처럼 장기간에 걸쳐 여러 각도의 문제를 계속해서 제기한 언론사는 없었습니다. 저희 연중기획 이후 타 매체도 유사한 보도를 이어가고 있습니다. MBC의 경우 지난달 말 ‘"월 7~800은 벌어요"‥도박 중독자와 총판으로 쪼개진 교실’ 기사 등 청소년 도박을 주제로 한 연속 보도를 진행했고, 다른 방송사와 신문사들도 저희 보도에서 지적한 문제들을 다시 한번 되짚는 보도를 진행하고 있습니다. 6. 사회에 끼친 영향 저희의 이번 보도가 의미가 있는 이유는 오랜 기간 많은 시간을 들여 청소년 도박과 괸련된 다양한 문제점을 지적했다는 점입니다. 지속적으로 온라인 등을 통해 저희 연중기획이 노출되면서 사회적인 관심을 이끌어 냈습니다. 최근 청소년 도박 문제 교육을 강화하는 대책을 내놓고 있는 지자체가 늘어나고 있고, 강원랜드나 마사회 등에서도 청소년 맞춤형 교육에 나서고 있습니다. 더욱이 오는 12일 국회에서는 청소년 불법도박 문제를 다루는 토론회가 진행됩니다. 이를 통해 실질적인 입법 움직임에도 영향을 끼칠 것으로 기대하고 있습니다. 7. 자체평가 및 소속사확인여부 취재 및 보도 과정에서 언론윤리강령 기준을 준수했습니다. 8. 기타 고려사항 외부에서 받은 지원이 없고, 보도 당사자의 반론신청도 없었습니다. 언론중재위원회에의 피신청사항도 없습니다.