산청 상능마을 땅밀림

1. 취재착수 ① 단독취재( ○ ), ② 단독기획( ), ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) 2. 출품 보도물 목록(최초 보도부터 순서대로 3건까지 기재) 번호 보도일시 보도 제목 1 8/1 “마을 통째 폭삭”…‘땅밀림’정황 확인 2 8/28 [현장K] ‘땅밀림’우려지241곳…위험 관리‘사각’ 3 3. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. -지난 7월 경남은 극한호우로 다수의 사상자와 이재민이 발생했다. 특히 산청 상능마을은 추가 피해가 우려돼 취재진의 접근도 쉽지 않은 상황이었는데 이재민들을 취재하던 중 특이할 만한 제보를 접하게 되었다. 산사태 당시, 위에서부터 토사가 쏟아진 것이 아니라 지진이 난 것처럼 땅 전체가 갈라지고 움직였다는 설명이었다. -2002년 김해 내삼농공단지에서는 산사태로 18명의 사상자가 발생했는데, 상능마을 역시 유사한 '땅밀림'의 가능성이 있다고 보고 취재에 착수했다. 현장 조사에 참여한 다수 전문가들을 어렵게 수소문했고 이들의 증언을 통해 상능마을의 경우 일반적인 산사태가 아닌 신종 재난의 유형인 ‘땅밀림’이라는 사실을 최초 확인해 보도했다. ​ -취재진은 상능마을 외에 땅밀림 가능성이 있는 지역들이 어떻게 관리되고 있는지를 확인코자 했으나 땅밀림 우려지역의 경우 상세 지번은 물론 지역별 현황조차 모두 비공개 정보였다. 산림청은 땅밀림 우려지역을 등급별로 지정하면 각 지자체가 ‘산사태 취약지역’ 으로 지정 위험을 관리중이라고 설명했다. 후속 취재의 단초가 되었다. 4. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 -땅밀림이 발생한 산청 상능마을은 산림청이 관리중인 땅밀림 우려지역이 아니었다. 지목상의 산지만을 대상으로 위험도 조사를 하다 보니, 상능마을처럼 완구릉지 형태의 경작지는 애초에 땅밀림 모니터링 대상이 되지 않는다는 게 산림청의 설명이었다. 이에 대해 전문가들은 산림청 중심의 산림 재해 대응이 한계를 가질 수밖에 없다고 진단 내렸고, 이를 최초 보도에 반영했다. -경남지역 땅밀림 우려 지역 현황을 단독 확보해 현장 취재를 해봤더니, 산림청 설명과는 달랐다. 땅밀림 우려 A등급인데도 산사태 취약지역으로 지정되어 있지 않은 곳이 수두룩했다. 산사태 취약지역 지정을 위한 실태조사를 하고도 인력과 예산의 문제로 지연이 지정되거나, 땅 주인이 반대한다는 등의 이유였다. -환경단체의 제보를 받아 땅밀림이 발생한 상능마을에서 불과 18km 정도 떨어진 야산에서도 땅밀림이 진행중이라는 사실을 확인했고 관련 영상을 확보했다. 특히 해당 지역은 거대한 저수지와 민가가 인접해 대형 재난이 우려되는 곳이었는데, 모니터링 중심의 B등급으로만 관리되고 있었고 마을 주민들 역시 땅밀림에 대한 정보를 전혀 알지 못했다. -앞서 산림청은 지난 2021년도부터 땅밀림을 신규 재난의 유형으로 선제적으로 관리하기로 하고, 오는 2024년까지 산사태와 마찬가지로 땅밀림 위험 지도를 만든다고 했지만, 2025년 현재까지 위험지도는 만들어지지 않았다. -일본의 경우 1950년대부터 산사태와 별도로 ‘땅밀림 방지법’이 제정되어 있을 만큼 선도적이고 체계적인 재난 관리가 이루어지고 있다. 하지만 한국에서는 관련 연구가 거의 이뤄지지 않고 있다. 취재 과정에서 만난 전문가들은 땅밀림이 산사태와의 원인이나 피해 양상, 규모가 다르며 실제로 땅밀림 발생지의 70% 넘게 인위적인 개발에 의해 발생한다는 점을 근거로, 개발 전 땅밀림 위험성을 미리 확인할 수 있는 법적 근거를 마련해야 한다는 필요성을 제기했다. ​ 5. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 -산청 상능마을은 복구가 불가능해 집단 이주가 추진됐다. 경남에서 재난으로 인해 집단 이주가 결정된 건 22년 만이었다. 이 같은 집단 이주의 배경이 땅밀림 재난이라는 사실은 KBS가 단독 보도했다. 이전까지만 해도 정부와 지자체는 상능마을의 집단 이주 원인을 산사태라고만 설명했다. 하지만, KBS 보도 뒤 정부는 상능마을 ‘땅밀림’을 공식화 했다. 이후 연합뉴스를 포함한 다수 언론이 이를 받아 보도했다. 6. 사회에 끼친 영향 -행정안전부는 상능마을을 재난의 위험성과 대피의 중요성을 알리는 ‘재난안전 체험공간’으로 조성하기로 했다. KBS는 앞으로도 땅밀림과 관련한 재난 대응 체계에 대한 후속 보도를 이어갈 계획이다. 7. 자체평가 및 소속사확인여부 산사태와 달리 땅밀림의 경우 비교적 신종 유형의 재난으로 관련 연구와 정보들이 매우 제한적이다. 이 같은 상황에서 취재진은 후속 현장 취재를 통해 땅밀림의 부실한 위험 관리 실태를 집중 고발하고, 폭염과 극한 호우 등 일상화 된 기후 위기 속에서 신종 유형의 재난 땅밀림을 위험성을 알리고, 별도 법제화의 필요성 등 재난 대응 체계의 개선 필요성을 촉구한 보도임. 8. 기타 고려사항 반론 요청 없음.