조선인 강제노역' 사도광산 세계유산 일본 후보로 유력

1. 취재착수 ① 단독취재( ), ② 단독기획( , ③ 보도자료 심층기획( ), ④ 제보( ), ⑤ 기타( ) ◇ 2015년부터 주시…'비공개 심의' 개시 계기로 취재 2015년 무렵부터 일본 니가타현이 조선인 강제동원 현장인 사도(佐渡) 광산을 세계유산에 올리려고 하는 것을 주시했습니다. 사도 광산은 일본 내 경쟁에서 반복 탈락한 탓에 그렇게 눈길을 끄는 대상은 아니었습니다. 하지만 2021년에 접어들면서 물밑에서 추천 가능성이 점차 커진다는 것을 알 수 있었습니다. 작년 8월 추천 대상을 심의하는 전문가의 첫 회의가 열린 것 계기로 문화청, 사도시, 니가타현 등을 상대로 전방위 취재를 시작했습니다. 2. 보도제작경위 - 내용을 구체적으로 기술해 주십시오. ◇ '이번엔 유력' 기류 감지…근거 확인하려 당국자 접촉 지자체장의 발언 등 여러 경로로 사도 광산이 유력하다는 기류가 감지됐습니다. 사도 광산이 가장 최근에 국내 후보 선정에 도전했을 때인 2019년 7월 심사단이 내놓은 보고서에 사도 광산의 잠재력에 주목하는 내용이 담긴 것이 확인됐습니다. 하지만 선정 절차 자체가 비공개라서 기사를 쓸 수 있을 정도로 윤곽이 선명하지 않았습니다. 결정적 정보를 쥔 당국은 군함도 갈등의 경험 때문인지 한국 언론사 특파원의 접촉을 회피하는 기색이 역력했습니다. 담당자가 이석 중이라는 반응이 많았고, 알맹이 없는 답변이 반복되기도 했습니다. 티끌 모으듯 취재를 반복한 결과 일본 내에서 2022년 초 추천을 목표로 하는 대상이 사도 광산뿐이라는 점이 확인됐습니다. 그렇다면 사도 광산이 분명할 것 같다고 생각할 수 있지만 신중히 처리하기 위해 당국자를 다시 취재했습니다. 문답이 이어진 가운데 당국자는 현재 상황에서는 사도 광산을 후보로 추천하거나 아예 일본이 후보를 추천하지 않는 두 가지 중 하나로 결론이 날 것으로 예상된다고 설명했습니다. 니가타현을 통해서도 비슷한 정보가 파악됐습니다. ◇ 군함도 2탄 가능성 파악…미불금 자료도 소개 '조선인 강제 노역의 역사는 어떻게 되는 것일까'라는 의문에 취재를 계속했습니다. 일본의 선택에 따라서는 2015년 하시마(端島, 일명 '군함도')를 세계유산에 올릴 때 한일 양국이 벌였던 격렬한 줄다리기가 반복될 가능성이 있기 때문입니다. 니가타현 등은 추천서 원본을 공개하지는 않았으나 탈락과 재도전을 반복하는 과정에서 내놓은 설명 자료 요약본 등을 통해 분위기를 엿볼 수 있었습니다. 실제로 니가타현과 사도시가 만든 추천서 요약본을 보면 대상 기간이 19세기 중반까지로 한정돼 일제 강점기가 제외돼 있었습니다. 일본은 군함도를 세계유산에 추천할 때 대상 기간을 1850∼1910년으로 한정했다면서 조선인 징용은 해당 사항이 없다고 주장했는데 비슷한 방식인 셈입니다. 일찌감치 사도 광산의 역사를 연구한 히로세 데이조(廣瀨貞三) 일본 후쿠오카(福岡)대 명예교수나 일본 시민단체 강제동원 진상규명 네트워크 등의 도움을 받아 사도 광산의 조선이 강제 동원에 관한 자료를 확보하고 제2의 군함도 사태가 벌어질 가능성을 경고하는 기사를 함께 작성했습니다. 2021년 11월 23일에 「'조선인 강제노역' 사도광산 세계유산 일본 후보로 유력」, 「군함도 '닮은꼴' 왜곡 우려…"강제동원 당연히 기재해야"」라는 두 건의 기사를 송고했습니다. 일본 문화청의 공식발표(12월 28일)보다 한 달 남짓 앞서 사도 광산이 추천 대상으로 유력하다는 점을 구체적으로 지적하고 이 과정에서 일제 강점기 조선인 강제동원에 관한 역사가 왜곡되거나 한일 갈등이 격화할 가능성이 있다는 점을 경고한 것입니다. 또 일본 문화청의 발표를 1주일 앞둔 12월 21일에는 일본 시민단체가 확보한 공문서인 '귀국 조선인에 대한 미불임금채무 등에 관한 조사에 관해' 등을 통해 사도 광산에서 노역한 조선인에게 월급도 제대로 지급하지 않았다는 사실을 보도했습니다. ◇ 조선인 약 2천400명 동원 연구결과 소개…사도 광산 관리자 인터뷰 12월 28일 일본 정부가 추천 대상 심의 결과를 발표한 후에는 그간의 취재 등을 종합해 사안을 두루 짚었고 전문가와 일본 시민단체 등의 의견을 조명했습니다. 아울러 사도광산에서 오랜 기간 근무한 히라이 에이치(平井榮一)의 자료 등을 토대로 역산해보면 동원된 조선인이 2천400명 수준에 육박하는 것으로 추정된다는 히로세 명예교수의 연구 결과를 소개했습니다. 또 조선인이 위험한 작업에 종사한 비율이 높았던 점 등 조선인에 대한 차별이 존재했다는 점을 보여주는 연구 결과도 함께 보도했습니다. 최근에는 강제노역의 현장인 사도 광산을 방문해 현장 상황을 소개하고 일본 측이 초기에는 일제 강점기 일부를 포함해 추천을 추진하다 나중에 일제 강점기를 배제하는 등 꼼수를 쓰는 정황을 찾아 보도했습니다. 아울러 사도광산 관리회사인 골드사도㈜의 고노 마사토시 사장을 인터뷰해 그가 "강제동원은 없었다"는 주장을 하는 점도 확인했습니다. 연말 연시라서 접촉이 쉽지 않았지만 일본 공공기관이 파장을 우려해 언론과의 접촉을 꺼리는 가운데 사도 광산을 관리 주체의 이야기를 들은 것은 상당히 의미 있는 일이었습니다. 골드사도인 전쟁 중 조선인을 대거 부린 미쓰비시 계열인데, 고노 사장의 이야기를 통해 일본 측이 한국과는 매우 다른 시각에서 역사를 바라보고 있다는 점을 재확인할 수 있었기 때문입니다. 3. 취재 및 보도과정의 특이사항 여부 ① 기사에 등장하는 익명취재원의 상당성여하 문화청 관계자와 니가타현 관계자는 세계유산 관련 업무를 수행하는 담당자입니다. 이들은 추천 절차의 진행 방식과 현재의 조건에 대해 파악하고 있는 이들입니다. 결정권자는 아니지만 현안이 놓여 있는 상황에 관해 이해하고 있는 취재원이라고 판단됩니다. 여타 전문가나 관계자들의 경우 대체로 실명 보도했습니다. ② 제보자와의 특별한 이해관계여하 해당 사항 없습니다. ③ 직접취재(바이라인), 현장취재(데이트라인)여하 일본에서 직접 취재를 했으며 일부 기사의 경우 니가타현 사도 광산 일대를 현장 취재해 작성했습니다. ④ 기타 특이사항 여하 추천 기사 중 최초 보도는 11월 23일이고 가장 마지막 기사는 1월 4일이지만 12월을 포함해 동일한 주제와 관련한 연속 보도가 이뤄졌기에 12월 심사 대상으로 신청합니다. 아울러 최초 보도의 경우 일본 정부의 발표(12월 28일)가 있은 후에 비로소 보도의 상당성이나 가치를 판단할 수 있다는 현실적인 제약도 있었습니다. 4. 타 매체 선행보도 여부 및 타 매체의 반향 (선행보도 또는 타 보도에 관한 표절여부도 체크해 주시기 바랍니다) 소수의 전문가를 제외하면 일본이 사도 광산을 세계 유산으로 추진할 가능성을 최근에 경고하는 목소리는 적었습니다. 사도 광산이 수년 전부터 세계 유산을 목표로 한다는 사실은 알려져 있었으나 여러 번 탈락했기 때문에 가능성이 그리 주목받지 않은 셈입니다. 신종 코로나바이러스 감염증(코로나19)의 영향으로 일본 정부가 2020년 6월 유네스코 세계 유산 후보 선정을 보류하기로 결정할 때 사도 광산이 잠시 언급된 후 사도 광산에 관한 한국 언론의 보도는 사실상 중단돼 있었습니다. 일본에서는 니가타 쪽의 지방지를 중심으로 사도 광산의 세계 유산 등재와 관련한 보도가 간헐적으로 나오기는 했으나 '사도 광산을 세계 유산으로 추천할 것이 유력하다'는 점을 지목하는 상황은 아니었습니다. 제반 상황에 비춰보면 후보작이 한일 양국 언론 가운데 일본 문화청이 사도 광산을 후보로 선정할 가능성이 매우 커졌다는 점을 최초로 명확하게 알린 기사라고 평가합니다. 당국의 공식 발표 자료 및 일본 정부·지자체 등 관계자를 취재한 결과와 전문가를 통해 확보한 자료 등을 토대로 보도했으며 타사 기사를 표절하지 않았습니다. KBS, SBS, 동아일보 등 주요 언론이 11월 23일 연합뉴스 첫 기사의 핵심을 따라서 보도했으며 일본 정부가 12월 28일 발표한 후에는 연합뉴스가 앞서 보도한 내용이 사도 광산 이슈의 골격을 형성했다고 생각합니다. 최초 보도 후 외교부는 "관련 동향을 예의주시하고 있다"고 반응했습니다. 반크, 서경덕 성신여대 교수 등이 일본의 움직임에 대한 우려의 목소리를 내는 등 당시 보도가 사도 광산 문제에 관한 사회적 경고등 역할을 했습니다. 일본 교도통신이 연합뉴스를 인용해 한국에서 사도 광산 추천에 대한 경계감이 확산한다고 11월 28일 보도했으며 뉴스1이 교도통신을 재인용해 보도하는 등 사안에 대해 양국이 명확하게 인식하는 계기가 됐습니다. 12월28일 일본 문화청 문화심의회 세계유산부회가 사도 광산을 추천 대상으로 사실상 낙점하면서 사도 광산이 유력하다는 최초 보도가 정확했다는 것이 확인됐습니다. 5. 사회에 끼친 영향 (후속적인 제도개선 등이 이루어진 사정이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) 당장 문제 상황의 개선이 이뤄진 것은 아니며 이제부터 한일 간 논쟁이 시작되는 상황입니다. 다만 보도의 영향이 엿보이는 부분이 있습니다. 심사를 담당한 문화청 문화심의회 세계문화유산부회가 사도 광산을 '추천 후보로 선정한다'고 심의 의견을 밝혔음에도 이를 공개한 문화청이 종래의 관행과 달리 '이번 선정이 추천 결정이 아니라 정부 내에서 종합적인 검토를 한다'고 단서를 달아서 발표했다는 점입니다. 앞서 연합뉴스의 보도를 계기로 한국 측에서 우려의 목소리가 이어진 가운데 일본 정부가 외교적 영향을 우려해 여지를 남기는 이례적 선택을 한 것으로 풀이됩니다. 6. 자체평가 및 소속사확인여부 (언론윤리강령기준의 준수여부까지 포함시켜 자체평가해주시기 바랍니다) 취재 및 보도에 관한 윤리를 준수했습니다. 연합뉴스 내부 평가는 진행 중입니다. 7. 기타 고려사항 (외부 지원여부, 보도당사자의 반론신청, 언론중재위원회에의 피신청사항이 있으면 이를 언급하여 주시기 바랍니다) 해당 사항 없습니다.